《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》解讀

《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》2021年7月12日已由工業(yè)和信息化部,、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、公安部三部門聯(lián)合印發(fā)，現(xiàn)予公布,，自2021年9月1日起施行,。

一、解讀《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》

制定目的

為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn),、報(bào)告,、修補(bǔ)和發(fā)布等行為，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn),。

法律依據(jù)

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》

三類責(zé)任主體

①網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品（含硬件,、軟件）提供者。

②網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者,。

③從事網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn),、收集、發(fā)布等活動(dòng)的組織或者個(gè)人,。

三項(xiàng)管理職責(zé)及分工

①國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理工作,。

②工業(yè)和信息化部：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞綜合管理，承擔(dān)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)

產(chǎn)品安全漏洞監(jiān)督管理,。

③公安部：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞監(jiān)督管理,，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞實(shí)施

的違法犯罪活動(dòng)。

三項(xiàng)活動(dòng)不得從事

①任何組織或者個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng),。

②不得非法收集,、出售、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息,。

③明知他人利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)的,，不得為其提供技術(shù)

支持、廣告推廣,、支付結(jié)算等幫助,。

三類責(zé)任主體管理要求：

●網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者

接收：應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通，留存網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全

漏洞信息接收日志不少于6個(gè)月,。

發(fā)現(xiàn)或者獲知所提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品存在安全漏洞后：

驗(yàn)證：應(yīng)當(dāng)立即采取措施并組織對(duì)安全漏洞進(jìn)行驗(yàn)證,，評(píng)估安全漏洞的危害程度和影

響范圍；對(duì)屬于其上游產(chǎn)品或者組件存在的安全漏洞,，應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)產(chǎn)品

提供者,。

報(bào)送：應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)向工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺(tái)報(bào)送相關(guān)漏

洞信息。

修補(bǔ)：應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞進(jìn)行修補(bǔ),，對(duì)于需要產(chǎn)品用戶（含下游廠商）

采取軟件,、固件升級(jí)等措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞風(fēng)險(xiǎn)及修補(bǔ)方式

告知可能受影響的產(chǎn)品用戶,，并提供必要的技術(shù)支持,。

同步：工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺(tái)同步向國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全

信息通報(bào)中心,、國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心通報(bào)相關(guān)漏洞信息。

鼓勵(lì)：鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者建立所提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，對(duì)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)所

提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的組織或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。

●網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者

接收：應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通，留存網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全

漏洞信息接收日志不少于6個(gè)月,。

修補(bǔ)：發(fā)現(xiàn)或者獲知其網(wǎng)絡(luò),、信息系統(tǒng)及其設(shè)備存在安全漏洞后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，

及時(shí)對(duì)安全漏洞進(jìn)行驗(yàn)證并完成修補(bǔ),。

●任何組織和個(gè)人

備案：任何組織或者個(gè)人設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞收集平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部

備案,。工業(yè)和信息化部及時(shí)向公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室通報(bào)相關(guān)漏洞收

集平臺(tái),，并對(duì)通過備案的漏洞收集平臺(tái)予以公布,。

鼓勵(lì)：鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的組織或者個(gè)人向工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和

漏洞信息共享平臺(tái)、國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心漏洞平臺(tái),、國家計(jì)算機(jī)

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心漏洞平臺(tái),、中國信息安全測評(píng)中心漏洞庫報(bào)送網(wǎng)絡(luò)

產(chǎn)品安全漏洞信息。

八項(xiàng)漏洞發(fā)布要求

1.不得發(fā)布網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者在用的網(wǎng)絡(luò),、信息系統(tǒng)及其設(shè)備存在安全漏洞的細(xì)節(jié)情況

2.不得在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞修補(bǔ)措施之前發(fā)布漏洞信息,。

3.不得發(fā)布或者提供專門用于利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)的程序和工具。

4.不得刻意夸大網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的危害和風(fēng)險(xiǎn),，不得利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息實(shí)施惡意炒作或者進(jìn)行詐騙,、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)。

5.在國家舉辦重大活動(dòng)期間,，未經(jīng)公安部同意,，不得擅自發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息。

6.在發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞時(shí),，應(yīng)當(dāng)同步發(fā)布修補(bǔ)或者防范措施,。

7.不得將未公開的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息向網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者之外的境外組織或者個(gè)人提供。

8.法律法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定,。

從事網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn),、收集的組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，采取措施防范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息泄露和違規(guī)發(fā)布,。

法律罰則：

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者未按本規(guī)定采取網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞補(bǔ)救或者報(bào)告措施的,，由工業(yè)和信息化部、公安部依據(jù)各自職責(zé)依法處理,；構(gòu)成《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十條規(guī)定情形的,，依照該規(guī)定予以處罰,。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者未按本規(guī)定采取網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞修補(bǔ)或者防范措施的，由有關(guān)主管部門依法處理,；構(gòu)成《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條規(guī)定情形的,，依照該規(guī)定予以處罰。

違反本規(guī)定收集,、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息的,，由工業(yè)和信息化部、公安部依據(jù)各自職責(zé)依法處理,；構(gòu)成《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十二條規(guī)定情形的,，依照該規(guī)定予以處罰。

利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng),，或者為他人利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)提供技術(shù)支持的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十三條規(guī)定情形的,，依照該規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

二,、《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》全文學(xué)習(xí)

第一條為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、報(bào)告,、修補(bǔ)和發(fā)布等行為,，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,，制定本規(guī)定,。

第二條中華人民共和國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品（含硬件、軟件）提供者和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者,，以及從事網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn),、收集、發(fā)布等活動(dòng)的組織或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。

第三條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理工作。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞綜合管理,，承擔(dān)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞監(jiān)督管理,。公安部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞監(jiān)督管理，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞實(shí)施的違法犯罪活動(dòng),。有關(guān)主管部門加強(qiáng)跨部門協(xié)同配合,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息實(shí)時(shí)共享，對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞風(fēng)險(xiǎn)開展聯(lián)合評(píng)估和處置,。

第四條任何組織或者個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng),，不得非法收集,、出售、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息,；明知他人利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)的,，不得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣,、支付結(jié)算等幫助,。

第五條網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞收集平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通,，留存網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收日志不少于6個(gè)月,。

第六條鼓勵(lì)相關(guān)組織和個(gè)人向網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者通報(bào)其產(chǎn)品存在的安全漏洞。

第七條網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者應(yīng)當(dāng)履行下列網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理義務(wù),，確保其產(chǎn)品安全漏洞得到及時(shí)修補(bǔ)和合理發(fā)布,，并指導(dǎo)支持產(chǎn)品用戶采取防范措施:

（一）發(fā)現(xiàn)或者獲知所提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品存在安全漏洞后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并組織對(duì)安全漏洞進(jìn)行驗(yàn)證,，評(píng)估安全漏洞的危害程度和影響范圍,；對(duì)屬于其上游產(chǎn)品或者組件存在的安全漏洞，應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)產(chǎn)品提供者,。

（二）應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)向工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺(tái)報(bào)送相關(guān)漏洞信息。報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括存在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的產(chǎn)品名稱,、型號(hào),、版本以及漏洞的技術(shù)特點(diǎn)、危害和影響范圍等,。

（三）應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞進(jìn)行修補(bǔ),，對(duì)于需要產(chǎn)品用戶（含下游廠商）采取軟件、固件升級(jí)等措施的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞風(fēng)險(xiǎn)及修補(bǔ)方式告知可能受影響的產(chǎn)品用戶,，并提供必要的技術(shù)支持。工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺(tái)同步向國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心,、國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心通報(bào)相關(guān)漏洞信息,。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者建立所提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)所提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的組織或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。

第八條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者發(fā)現(xiàn)或者獲知其網(wǎng)絡(luò),、信息系統(tǒng)及其設(shè)備存在安全漏洞后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，及時(shí)對(duì)安全漏洞進(jìn)行驗(yàn)證并完成修補(bǔ),。

第九條從事網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、收集的組織或者個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),、媒體,、會(huì)議,、競賽等方式向社會(huì)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息的，應(yīng)當(dāng)遵循必要,、真實(shí),、客觀以及有利于防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的原則，并遵守以下規(guī)定：

（一）不得在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞修補(bǔ)措施之前發(fā)布漏洞信息,；認(rèn)為有必要提前發(fā)布的,，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者共同評(píng)估協(xié)商，并向工業(yè)和信息化部,、公安部報(bào)告,，由工業(yè)和信息化部、公安部組織評(píng)估后進(jìn)行發(fā)布,。

（二）不得發(fā)布網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者在用的網(wǎng)絡(luò),、信息系統(tǒng)及其設(shè)備存在安全漏洞的細(xì)節(jié)情況。

（三）不得刻意夸大網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的危害和風(fēng)險(xiǎn),，不得利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息實(shí)施惡意炒作或者進(jìn)行詐騙,、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)。

（四）不得發(fā)布或者提供專門用于利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)的程序和工具,。

（五）在發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞時(shí),，應(yīng)當(dāng)同步發(fā)布修補(bǔ)或者防范措施。

（六）在國家舉辦重大活動(dòng)期間,，未經(jīng)公安部同意,，不得擅自發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息。

（七）不得將未公開的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息向網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者之外的境外組織或者個(gè)人提供,。

（八）法律法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定,。

第十條任何組織或者個(gè)人設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞收集平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部備案,。工業(yè)和信息化部及時(shí)向公安部,、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室通報(bào)相關(guān)漏洞收集平臺(tái)，并對(duì)通過備案的漏洞收集平臺(tái)予以公布,。鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的組織或者個(gè)人向工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺(tái),、國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心漏洞平臺(tái)、國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心漏洞平臺(tái),、中國信息安全測評(píng)中心漏洞庫報(bào)送網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息,。

第十一條從事網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、收集的組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，采取措施防范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息泄露和違規(guī)發(fā)布,。

第十二條網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者未按本規(guī)定采取網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞補(bǔ)救或者報(bào)告措施的，由工業(yè)和信息化部、公安部依據(jù)各自職責(zé)依法處理,；構(gòu)成《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十條規(guī)定情形的,，依照該規(guī)定予以處罰。

第十三條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者未按本規(guī)定采取網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞修補(bǔ)或者防范措施的,，由有關(guān)主管部門依法處理,；構(gòu)成《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條規(guī)定情形的，依照該規(guī)定予以處罰,。

第十四條違反本規(guī)定收集,、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息的，由工業(yè)和信息化部,、公安部依據(jù)各自職責(zé)依法處理,；構(gòu)成《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十二條規(guī)定情形的，依照該規(guī)定予以處罰,。

第十五條利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng),，或者為他人利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)提供技術(shù)支持的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十三條規(guī)定情形的,，依照該規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第十六條本規(guī)定自2021年9月1日起施行。