近年來，工業(yè)生產(chǎn)每年都有重特大事故發(fā)生,。汽車制造企業(yè)發(fā)生的典型案例是2014年8月2日發(fā)生在江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司的“8.2”重大爆炸事故，該企業(yè)拋光二車間發(fā)生重大鋁粉塵爆炸事故,，造成嚴重人員傷亡和經(jīng)濟損失,。上級管理部門及企業(yè)的安全生產(chǎn)紅線意識不強、對安全生產(chǎn)工作重視不夠,，是事故發(fā)生的重要原因,。

安全生產(chǎn)是企業(yè)的第一要務(wù)，相關(guān)的法律法規(guī)也日趨嚴苛,。在經(jīng)濟技術(shù)快速發(fā)展和社會環(huán)境變革的新形勢下,，對企業(yè)的職業(yè)健康安全管理提出了很多新要求，企業(yè)的相關(guān)方也越來越關(guān)注職業(yè)健康安全問題,。安全重在預(yù)防,，本文介紹的職業(yè)健康安全風(fēng)險評價體系可以評估企業(yè)的安全風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險的量化評價,，評定企業(yè)的整體安全風(fēng)險等級,，并在此過程中幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患，識別與企業(yè)業(yè)務(wù)活動相關(guān)的危險源,，以消除或盡可能降低企業(yè),、員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險，提高企業(yè)的職業(yè)安全績效,。

職業(yè)健康安全風(fēng)險評價體系

（一）評價體系的理論基礎(chǔ)

1.國家職業(yè)健康安全相關(guān)的法律法規(guī),、部門規(guī)章制度及其標準。為了加強安全生產(chǎn),，預(yù)防,、控制和消除職業(yè)病危害，國務(wù)院及有關(guān)部門相繼頒布實施了一系列法律,、法規(guī),、規(guī)則制度、規(guī)范性文件,、行業(yè)性文件及相關(guān)標準,，如《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》,、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》,、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等,。

2.職業(yè)健康安全管理體系要求。目前現(xiàn)行的國家標準GB/T 45001-2020（ISO 45001：2018,，IDT）職業(yè)健康安全管理體系已在汽車行業(yè)尤其是汽車整車制造企業(yè)得到了廣泛應(yīng)用,。標準中規(guī)定了職業(yè)健康與安全管理體系的要求，并對其使用提供指導(dǎo),，確保組織通過預(yù)防與工作有關(guān)的傷害和職業(yè)疾病,，提供安全、健康的工作場所,，主動改進組織的職業(yè)健康安全績效,。

3.機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范。機械制造行業(yè)尤其是汽車制造行業(yè)的一些安全標準或規(guī)范,，如AQ/T 4227-2012《汽車制造企業(yè)職業(yè)危害防護技術(shù)規(guī)程》,、AQ/T 7009-2013《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》、AQ 5215-2013《噴漆室材料使用安全通則》,、AQ 4237-2014《焊接煙塵凈化器通用技術(shù)條件》,、AQ 5216-2013《涂料與輔料安全性能檢測方法》等。

4.評價體系的理論基礎(chǔ)借鑒國內(nèi)汽車企業(yè)的自主安全管理規(guī)范,、歐美國家風(fēng)險管理與防護標準,，參考了國內(nèi)幾家汽車集團建立的自主的安全管理規(guī)范及制度，美國職業(yè)安全健康技術(shù)法規(guī),、歐洲部分國家職業(yè)健康安全相關(guān)的法規(guī)等,。

5.安全專家經(jīng)驗和行業(yè)慣例。研究團隊由從事多年安全生產(chǎn)管理和從事多年職業(yè)健康安全管理體系審核等專家組成,。在評價標準的編制過程中充分融入借鑒了這些專家的生產(chǎn),、管理、審核經(jīng)驗和汽車行業(yè)的慣例做法,。

（二）評價體系的特點和創(chuàng)新點

1.具有汽車制造行業(yè)專業(yè)特色,。各行業(yè)的職業(yè)健康安全風(fēng)險管理有不同的關(guān)注重點，每個行業(yè)在落實職業(yè)健康安全管理要求時都有各自適用的方法和具體的要求,，比如,，汽車制造行業(yè)使用的設(shè)備與化工行業(yè)的設(shè)備不同，識別的安全要求也不同,。本評價體系結(jié)合汽車行業(yè)的生產(chǎn)實際與管理方式,，識別汽車制造企業(yè)的管理過程和現(xiàn)場生產(chǎn)的安全風(fēng)險控制要求，提出具體評價項目和內(nèi)容,，體現(xiàn)了汽車行業(yè)的專業(yè)特色,。

2.強調(diào)風(fēng)險預(yù)防的理念,。風(fēng)險管理注重在預(yù)防，通過風(fēng)險評價,，能夠提前識別風(fēng)險并采取措施,，可以實現(xiàn)安全管理由被動變?yōu)橹鲃印Ｔ谠u價內(nèi)容上,，引導(dǎo)企業(yè)建立安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警機制,，推動企業(yè)由結(jié)果系的事后管理型向過程系的預(yù)防管理型轉(zhuǎn)變。

3.為企業(yè)的職業(yè)健康安全管理提供實施指南,。職業(yè)健康安全管理體系標準中提出了企業(yè)管理的方向性要求,，但缺少可操作的具體要求。本評價體系提供企業(yè)如何實施職業(yè)健康安全管理,，在現(xiàn)場作業(yè)中如何防范安全隱患等具體的安全管理的實施要求，可指導(dǎo)企業(yè)在操作層面的具體實施,，幫助企業(yè)進一步分解落實管理體系和安全生產(chǎn)的要求,。

4.引入對殘余風(fēng)險的管理方法。在識別出風(fēng)險后,，應(yīng)對風(fēng)險需采取相應(yīng)的控制措施,，但采取的控制措施并不一定能完全消除風(fēng)險，還會剩下一些風(fēng)險,。本評價體系可實現(xiàn)對殘余風(fēng)險進行識別和評價,，判定風(fēng)險是否已達到可接受水平，以便為風(fēng)險管理提供輸入,。

（三）評價準則的結(jié)構(gòu)

本評價體系是針對汽車制造企業(yè)的整體職業(yè)健康安全管理進行的系統(tǒng)性風(fēng)險評價,。職業(yè)健康安全風(fēng)險在現(xiàn)場方面主要體現(xiàn)在設(shè)施設(shè)備的管理及使用風(fēng)險。

評價準則分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備管理兩個系統(tǒng),，兩個系統(tǒng)之間互相關(guān)聯(lián),，但評價時可分別獨立評價，其中,，基礎(chǔ)管理系統(tǒng)分為兩個層級,，第一層為管理過程，第二層進一步分解為子過程?，F(xiàn)場設(shè)施設(shè)備管理系統(tǒng)分為3個層級,，第一層級為設(shè)備設(shè)施類別，第二層為各專業(yè)安全管理項,，第三層進一步分解為安全管理子項,。評價準則的結(jié)構(gòu)如圖1所示。

基于管理疏忽與風(fēng)險樹法（MORT）的評價系統(tǒng)模型研究

評價系統(tǒng)模型的構(gòu)建是基于一些安全風(fēng)險相關(guān)的理論模型,，考慮行業(yè)的管理特點及專家經(jīng)驗等綜合因素,。其中,，基礎(chǔ)管理系統(tǒng)參考的理論模型是MORT法。MORT（Management oversight and risk tree）中文譯為管理疏忽與風(fēng)險樹,。這是一種針對安全管理系統(tǒng)進行分析評價的方法,，對企業(yè)安全管理系統(tǒng)的評價、管理缺陷的改進有重要作用,。其主要理論思想包括變化分析理論,、能量轉(zhuǎn)移及屏障、安全管理系統(tǒng)和風(fēng)險評價等,。

在MORT中,，安全管理系統(tǒng)包括管理決策、危險分析,、信息收集,、參與和反饋、工作流程及危險分析,。組成的動態(tài)安全系統(tǒng)模型,，如圖2所示。

以研究評價體系中基礎(chǔ)管理系統(tǒng)的組成過程及其之間的關(guān)系為例,，根據(jù)動態(tài)安全系統(tǒng)模型分析企業(yè)職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理過程及其相互之間的關(guān)系,。安全系統(tǒng)基于風(fēng)險的理念，根據(jù)PDCA原則,，分為4個模塊,，即管理決策、危險分析,、工作流程及信息,、參與和反饋。根據(jù)MORT分析的結(jié)果,，構(gòu)建了企業(yè)職業(yè)健康安全風(fēng)險評價體系的基礎(chǔ)管理系統(tǒng)模型,，如圖3所示。

管理決策是總體策劃,，然后進行危險分析,，而分析的結(jié)果用以作為制定工作流程的輸入，通過工作流程的執(zhí)行得到反饋,，將參與和反饋輸入至管理決策,，各模塊之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響,。管理決策模塊可包括管理策劃,、目標管理、機構(gòu)與職責等過程,，危險分析模塊可包括風(fēng)險分析,、合規(guī)管理,、職業(yè)健康管理、事故事件管理等過程,，工作流程及信息模塊可包括文件系統(tǒng),、運行與控制、應(yīng)急管理等過程,，參與和反饋模塊可包括能力意識,、安全文化建設(shè)、持續(xù)改進等過程,。

基于層次分析法（AHP）的評價項目賦值研究

在實現(xiàn)量化評價時,，需確定各過程的權(quán)重，權(quán)重的設(shè)置參考了多種方法以確定權(quán)重并加以驗證,，其中AHP方法是主要參考的方法之一,。AHP（Analytic hierarchy process）中文譯為層次分析法，常用于為由相互關(guān)聯(lián),、相互制約缺少定量數(shù)據(jù)的多種因素構(gòu)成的系統(tǒng)的排序提供建模方法,，體現(xiàn)了系統(tǒng)工程學(xué)定性與定量分析相結(jié)合的思想。運用層次分析法建模,，包含4個步驟：建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)造出各層次中的所有判斷矩陣,，層次單排序及一致性檢驗,，層次總排序及一致性檢驗。

以研究基礎(chǔ)管理的13個管理過程（A1,，A2,，……，A13）分值權(quán)重為例,，運用層次分析法對各過程賦予分值,。構(gòu)建判斷矩陣，將Ai和Aj逐一進行對比,，Aij=1,，同等重要；Aij=3,，i比j略重要,；Aij =5，i比j重要,；Aij =7,，i比j重要得多；Aij=9,，i與j比極其重要,。構(gòu)建判斷矩陣時,，兩兩對比結(jié)果基于職業(yè)健康安全管理和安全生產(chǎn)管理專家的判斷，對比結(jié)果如表1所示,。

通過計算衡量矩陣不一致程度的指標,，對判斷矩陣進行一致性檢驗，若指標≥0.1時,，說明矩陣的不一致程度不可以接受，需調(diào)整矩陣,，直到不一致程度可接受為止,。經(jīng)過一致性檢驗后，使用幾何平均法計算A1,，A2,，……，A13的權(quán)重,。以A1為例,，計算過程如下所示：

基于風(fēng)險矩陣法的評價項目風(fēng)險等級研究

現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備管理系統(tǒng)中的評價項目以識別風(fēng)險為主線,，識別的風(fēng)險需確定風(fēng)險等級，風(fēng)險等級由高到低分為A,、B、C三級,，參考一些風(fēng)險相關(guān)的方法確定等級。風(fēng)險矩陣法（Risk matrix）是用于識別風(fēng)險和對其進行優(yōu)先排序的結(jié)構(gòu)性方法,，能夠?qū)椖匡L(fēng)險的潛在影響進行評估,，定性和定量分析相結(jié)合的方法,。該方法不是直接根據(jù)專家經(jīng)驗劃分判斷矩陣,，而是根據(jù)風(fēng)險的影響程度和發(fā)生概率共同確定風(fēng)險等級。通常使用Borda序值法根據(jù)各風(fēng)險的Borda值對風(fēng)險進行排序,。

以研究現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備管理系統(tǒng)中各評價項目的風(fēng)險等級為例,，使用風(fēng)險矩陣法確定每個評價項目的風(fēng)險等級,，將風(fēng)險等級由高到低劃分為A,、B,、C 3個等級,，定義風(fēng)險發(fā)生可能性的評價標準，如表2所示,。

使用Borda序值法計算每個風(fēng)險的Borda值,。設(shè)有N個風(fēng)險總數(shù),，rik表示第i個因素在第k個標準下的風(fēng)險等級,，則第i個風(fēng)險因素的計算公式如下：

計算得出風(fēng)險矩陣圖如表3所示,。根據(jù)每個評價項目的危害發(fā)生的嚴重程度和發(fā)生的概率判斷其風(fēng)險等級。

結(jié)語

本文介紹的評價體系是一個綜合系統(tǒng)性的風(fēng)險評價,，以國家法律法規(guī)及標準為基礎(chǔ)，融合了職業(yè)健康安全管理體系標準的要求和安全生產(chǎn)標準化達標準則等要求,。在評價體系的研究過程中使用了多種安全管理模型、風(fēng)險評估技術(shù)和風(fēng)險管理工具進行分析研究,，以管理疏忽與風(fēng)險樹法、層次分析法,、風(fēng)險矩陣法為例，介紹了評價體系中重要構(gòu)成因素的研究,。評價體系為汽車企業(yè)提供了其建立和實施職業(yè)健康安全管理的具體方法,，也提供了風(fēng)險評價的標準,。通過實施職業(yè)健康安全風(fēng)險評價,，企業(yè)可以獲得量化的風(fēng)險感知，以便于及時發(fā)現(xiàn)存在的職業(yè)健康安全風(fēng)險,，及時采取措施控制風(fēng)險，從而提高企業(yè)的職業(yè)健康安全管理績效,。

來源：文章來源于中國認證認可 ，作者于芳?楊蓉《中國認證認可》雜志 2021年第11期

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