新華社北京10月12日電 近日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》主要內(nèi)容如下。

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才,、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé),。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為,。為貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育大會精神,，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向,，堅(jiān)持立德樹人,，優(yōu)化類型定位，深入推進(jìn)育人方式,、辦學(xué)模式,、管理體制、保障機(jī)制改革,，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)技能型社會,，弘揚(yáng)工匠精神,，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠,、大國工匠,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。

（二）工作要求,。堅(jiān)持立德樹人,、德技并修，推動思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一,；堅(jiān)持產(chǎn)教融合,、校企合作,，推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局,；堅(jiān)持面向市場,、促進(jìn)就業(yè)，推動學(xué)校布局,、專業(yè)設(shè)置,、人才培養(yǎng)與市場需求相對接；堅(jiān)持面向?qū)嵺`,、強(qiáng)化能力,，讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價值；堅(jiān)持面向人人,、因材施教,，營造人人努力成才、人人皆可成才,、人人盡展其才的良好環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)

到2025年,，職業(yè)教育類型特色更加鮮明,，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設(shè)全面推進(jìn),。辦學(xué)格局更加優(yōu)化,，辦學(xué)條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%,，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高,。

到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列,，技能型社會基本建成,。技術(shù)技能人才社會地位大幅提升，職業(yè)教育供給與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求高度匹配,，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的作用顯著增強(qiáng),。

二、強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色

（四）鞏固職業(yè)教育類型定位,。因地制宜,、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立“職教高考”制度,，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法,，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，確保公平公正,。加強(qiáng)職業(yè)教育理論研究,，及時總結(jié)中國特色職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和制度模式,。

（五）推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通。大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，采取合并,、合作,、托管、集團(tuán)辦學(xué)等措施,，建設(shè)一批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè),，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院,。推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),，實(shí)施好“雙高計(jì)劃”，集中力量建設(shè)一批高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè),。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)，保持職業(yè)教育辦學(xué)方向不變,、培養(yǎng)模式不變,、特色發(fā)展不變。一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系,，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置,、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系,、培養(yǎng)方案銜接,，支持在培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╅L學(xué)制培養(yǎng),。鼓勵應(yīng)用型本科學(xué)校開展職業(yè)本科教育,。按照專業(yè)大致對口原則，指導(dǎo)應(yīng)用型本科學(xué)校,、職業(yè)本科學(xué)校吸引更多中高職畢業(yè)生報(bào)考,。

（六）促進(jìn)不同類型教育橫向融通。加強(qiáng)各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通,，在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育,，培養(yǎng)掌握技能的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃的意識能力。探索發(fā)展以專項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中,。推動中等職業(yè)學(xué)校與普通高中,、高等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型大學(xué)課程互選、學(xué)分互認(rèn),。鼓勵職業(yè)學(xué)校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)和市場化社會培訓(xùn),。制定國家資歷框架,，建設(shè)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證,、積累和轉(zhuǎn)換,，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

三,、完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制

（七）優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu),。圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢,，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造,、新能源、新材料,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù),、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè),，加快建設(shè)學(xué)前、護(hù)理,、康養(yǎng),、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級鋼鐵冶金,、化工醫(yī)藥、建筑工程,、輕紡制造等一批傳統(tǒng)專業(yè),，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低,、職業(yè)崗位消失的專業(yè),，鼓勵學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè),，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。優(yōu)化區(qū)域資源配置,，推進(jìn)部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地,，持續(xù)深化職業(yè)教育東西部協(xié)作。啟動實(shí)施技能型社會職業(yè)教育體系建設(shè)地方試點(diǎn),。支持辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育,，強(qiáng)化校地合作、育訓(xùn)結(jié)合,，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才,，鼓勵更多農(nóng)民,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育。支持行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn),，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和在崗繼續(xù)教育制度,。

（八）健全多元辦學(xué)格局。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理,、行業(yè)企業(yè)積極舉辦,、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。健全國有資產(chǎn)評估,、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),、權(quán)益分配、干部人事管理等制度,。鼓勵上市公司,、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育,。鼓勵職業(yè)學(xué)校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施,、實(shí)訓(xùn)基地，共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地,。

（九）協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合,。各級政府要統(tǒng)籌職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次,，將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,。以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn),、企業(yè)為重點(diǎn),，建設(shè)一批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合的標(biāo)桿行業(yè),，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè),。積極培育市場導(dǎo)向、供需匹配,、服務(wù)精準(zhǔn),、運(yùn)作規(guī)范的產(chǎn)教融合服務(wù)組織,。分級分類編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整報(bào)告,、行業(yè)人才就業(yè)狀況和需求預(yù)測報(bào)告。

四,、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制

（十）豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài),。職業(yè)學(xué)校要積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園,、科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā),。推動職業(yè)學(xué)校在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)基地。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院,、企業(yè)學(xué)院,，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間。

（十一）拓展校企合作形式內(nèi)容,。職業(yè)學(xué)校要主動吸納行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃,、課程設(shè)置、教材開發(fā),、教學(xué)設(shè)計(jì),、教學(xué)實(shí)施，合作共建新專業(yè),、開發(fā)新課程,、開展訂單培養(yǎng)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立全國性,、行業(yè)性職教集團(tuán),，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。探索中國特色學(xué)徒制,，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才,。支持企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位,。嚴(yán)禁向?qū)W生違規(guī)收取實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)用,。

（十二）優(yōu)化校企合作政策環(huán)境。各地要把促進(jìn)企業(yè)參與校企合作,、培養(yǎng)技術(shù)技能人才作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵政策,、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定的重要內(nèi)容,，對產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)政策,。工業(yè)和信息化部門要把企業(yè)參與校企合作的情況,，作為各類示范企業(yè)評選的重要參考。教育,、人力資源社會保障部門要把校企合作成效作為評價職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容,。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要支持企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。積極探索職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)辦法,。加快發(fā)展職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn),，鼓勵保險(xiǎn)公司對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)專門確定費(fèi)率,。職業(yè)學(xué)校通過校企合作,、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn),、自辦企業(yè)等所得收入,，可按一定比例作為績效工資來源。

五,、深化教育教學(xué)改革

（十三）強(qiáng)化雙師型教師隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師素養(yǎng),。完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)定制度,，在國家教師資格考試中強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐要求。制定雙師型教師標(biāo)準(zhǔn),，完善教師招聘,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)。按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結(jié)構(gòu)要求配齊專業(yè)教師,。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校建設(shè),。支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，落實(shí)教師定期到企業(yè)實(shí)踐的規(guī)定,，支持企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校從教,，推進(jìn)固定崗與流動崗相結(jié)合、校企互聘兼職的教師隊(duì)伍建設(shè)改革,。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,。

（十四）創(chuàng)新教學(xué)模式與方法。提高思想政治理論課質(zhì)量和實(shí)效,，推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材,、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,。舉辦職業(yè)學(xué)校思想政治教育課程教師教學(xué)能力比賽,。普遍開展項(xiàng)目教學(xué),、情境教學(xué),、模塊化教學(xué)，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,，提高課堂教學(xué)質(zhì)量,。全面實(shí)施彈性學(xué)習(xí)和學(xué)分制管理,，支持學(xué)生積極參加社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、競賽活動,。辦好全國職業(yè)院校技能大賽。

（十五）改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與教材,。完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制,，按照生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求設(shè)計(jì)開發(fā)課程，開發(fā)模塊化,、系統(tǒng)化的實(shí)訓(xùn)課程體系,，提升學(xué)生實(shí)踐能力。深入實(shí)施職業(yè)技能等級證書制度,，完善認(rèn)證管理辦法,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。及時更新教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，將新技術(shù),、新工藝、新規(guī)范,、典型生產(chǎn)案例及時納入教學(xué)內(nèi)容,。把職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案。強(qiáng)化教材建設(shè)國家事權(quán),，分層規(guī)劃,，完善職業(yè)教育教材的編寫、審核,、選用,、使用、更新,、評價監(jiān)管機(jī)制,。引導(dǎo)地方、行業(yè)和學(xué)校按規(guī)定建設(shè)地方特色教材,、行業(yè)適用教材、校本專業(yè)教材,。

（十六）完善質(zhì)量保證體系。建立健全教師,、課程,、教材,、教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、信息化,、安全等國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵地方結(jié)合實(shí)際出臺更高要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)組織,、龍頭企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法,，加強(qiáng)對地方政府履行職業(yè)教育職責(zé)督導(dǎo),，做好中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估和高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會需求能力評估。健全國家,、省,、學(xué)校質(zhì)量年報(bào)制度，定期組織質(zhì)量年報(bào)的審查抽查,，提高編制水平,，加大公開力度。強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用,，將其作為批復(fù)學(xué)校設(shè)置,、核定招生計(jì)劃、安排重大項(xiàng)目的重要參考,。

六,、打造中國特色職業(yè)教育品牌

（十七）提升中外合作辦學(xué)水平。辦好一批示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,。加強(qiáng)與國際高水平職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和組織合作,，開展學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制,、人員交流,。在“留學(xué)中國”項(xiàng)目、中國政府獎學(xué)金項(xiàng)目中設(shè)置職業(yè)教育類別,。

（十八）拓展中外合作交流平臺,。全方位踐行世界技能組織2025戰(zhàn)略，加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織等國際和地區(qū)組織的合作,。鼓勵開放大學(xué)建設(shè)海外學(xué)習(xí)中心,，推進(jìn)職業(yè)教育涉外行業(yè)組織建設(shè)，實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)計(jì)劃,。積極承辦國際職業(yè)教育大會，辦好辦實(shí)中國－東盟教育交流周,，形成一批教育交流,、技能交流和人文交流的品牌,。

（十九）推動職業(yè)教育走出去。探索“中文+職業(yè)技能”的國際化發(fā)展模式,。服務(wù)國際產(chǎn)能合作,，推動職業(yè)學(xué)校跟隨中國企業(yè)走出去。完善“魯班工坊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，拓展辦學(xué)內(nèi)涵,。提高職業(yè)教育在出國留學(xué)基金等項(xiàng)目中的占比。積極打造一批高水平國際化的職業(yè)學(xué)校,，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源,。各地要把職業(yè)教育納入對外合作規(guī)劃,，作為友好城市（省州）建設(shè)的重要內(nèi)容。

七,、組織實(shí)施

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委和政府要把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展,。職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議要充分發(fā)揮作用,，教育行政部門要認(rèn)真落實(shí)對職業(yè)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),、宏觀管理職責(zé),。國家將職業(yè)教育工作納入省級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價，各省將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核,。選優(yōu)配強(qiáng)職業(yè)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化職業(yè)教育干部隊(duì)伍,。落實(shí)職業(yè)學(xué)校在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、崗位設(shè)置,、用人計(jì)劃,、教師招聘,、職稱評聘等方面的自主權(quán),。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校黨建工作，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,，開展新時代職業(yè)學(xué)校黨組織示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到辦學(xué)治校,、立德樹人全過程,。

（二十一）強(qiáng)化制度保障,。加快修訂職業(yè)教育法，地方結(jié)合實(shí)際制定修訂有關(guān)地方性法規(guī),。健全政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的體制,。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜,。嚴(yán)禁以學(xué)費(fèi)、社會服務(wù)收入沖抵生均撥款,，探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度,。

（二十二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。加強(qiáng)正面宣傳,，挖掘宣傳基層和一線技術(shù)技能人才成長成才的典型事跡,，弘揚(yáng)勞動光榮,、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚,。打通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶,、參加招聘、職稱評審,、晉升等方面的通道,，與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。對在職業(yè)教育工作中取得成績的單位和個人,、在職業(yè)教育領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才,，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。各地將符合條件的高水平技術(shù)技能人才納入高層次人才計(jì)劃,，探索從優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中培養(yǎng)選拔干部機(jī)制，加大技術(shù)技能人才薪酬激勵力度,，提高技術(shù)技能人才社會地位。