國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會批準(zhǔn)認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)
批準(zhǔn)號：CNCA-Z-01Q-2006-038
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天津：022-27810977
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9月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上,，李克強(qiáng)總理談到一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2016年,，在全球跨國投資不振的大背景下，上海,、天津,、福建、廣東四個自貿(mào)區(qū)全年實際吸收外資額逆勢增長,，同比增速達(dá)81.3%,。
“自貿(mào)區(qū)吸引外資靠什么？說白了,，就是深化‘放管服’等改革,，不斷激發(fā)市場活力?！笨偫碚f,，“我們這幾年一直在推動政府轉(zhuǎn)變觀念：不是不要‘上項目’或‘下項目’了，但更重要的,，是要營造公平公正的市場環(huán)境,！”
當(dāng)天會議部署在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點并再取消一批行政許可事項，使?fàn)I商環(huán)境更加公平公正,。李克強(qiáng)說,，本屆政府抓住政府職能轉(zhuǎn)變這個“牛鼻子”，深化“放管服”改革,，不斷提高營商環(huán)境競爭力,，持續(xù)釋放全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
他強(qiáng)調(diào)：“‘放管服’改革說到底就是培育市場環(huán)境,！”
只要有利于解放生產(chǎn)力,，有利于為人民群眾增加便利，政府職能就要向著這個方向轉(zhuǎn)變,！
“過去我們有些行政許可,，本來是一個事項，卻分為幾個環(huán)節(jié),，企業(yè)需要到一個部門的不同司局辦理,，甚至是跑一個司局的不同處室，增加了辦事成本,！”李克強(qiáng)說,。
一位部門負(fù)責(zé)人說，本次會議決定取消的一項行政許可事項,，就是他們?nèi)∠貜?fù)審批,，從而簡化了審批流程、提高了企業(yè)的辦事效率,。
會議同時決定,，再取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定、對外承包工程項目投標(biāo)核準(zhǔn)等52項國務(wù)院部門行政許可事項,，以及生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批,、在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材審批等22項中央指定地方實施的許可事項，其中23項將提請全國人大常委會修法取消,。至此本屆政府以來累計削減審批事項697項,，約占總數(shù)的41%,。
李克強(qiáng)以剛剛在山西的考察舉例說，過去地方政府最常向中央政府提出的是希望“上項目”,，但現(xiàn)在山西省重點在“放管服”改革上做文章,。他們提出打造審批最少、流程最優(yōu),、體制最順,、機(jī)制最活、效率最高,、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境,，民間投資快速回升。
“這次他們提出,，不要錢也不要項目,，就希望中央政府下放更多權(quán)力。因為他們嘗到‘放管服’改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的甜頭了,！”總理說，“我們有關(guān)部門一定要解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,。只要有利于解放生產(chǎn)力，有利于為人民群眾增加便利,，政府職能就要向著這個方向轉(zhuǎn)變,！”
相關(guān)審批取消后，相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任更要強(qiáng)化
“取消這項行政許可,，你們充分論證過嗎,？事中事后監(jiān)管能不能確保到位？”李克強(qiáng)指著會議材料,，先后詢問4位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,。
“我們一定確保監(jiān)管到位！”幾位負(fù)責(zé)人一一回應(yīng),。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)簡政放權(quán)、取消下放審批事項,，絕不意味著政府可以“甩手不管”了,，而是給政府工作提出更高要求：要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，更加注重事中事后監(jiān)管,。
當(dāng)天會議明確要求,，要“創(chuàng)新事中事后監(jiān)管”，在取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z制后,，要完善信用評級,、信息公示抽查等措施，推進(jìn)綜合監(jiān)管,，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同,，更大便利群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。
“相關(guān)審批取消后,，相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任更要強(qiáng)化，切實維護(hù)公平公正的市場秩序,?！崩羁藦?qiáng)說。
鼓勵地方探索“放管服”改革的積極性
如何“創(chuàng)新事中事后監(jiān)管”,？李克強(qiáng)說,，一些地方政府已經(jīng)開始探索，都把原來不同部門分散的監(jiān)管職能整合起來,，成立綜合監(jiān)管局,，結(jié)果群眾的投訴量反而大大增加了。
“因為過去群眾投訴,，這個部門推給那個部門,，那個部門又推給這個部門，來回‘踢皮球’,?！笨偫斫忉屨f，“但現(xiàn)在一些地方探索綜合監(jiān)管,，一個窗口對外,，辦事效率大大提高。這不僅讓群眾覺得‘投訴有門’了,，也有利于形成更加公平的市場環(huán)境,。”
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，國務(wù)院有關(guān)部門要為基層改革探索留出足夠的空間,。“如果地方有積極性,，愿意在‘放管服’改革方面比照自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步探索,，我們要給地方這種自主權(quán)?！?/span>
當(dāng)天會議決定,，將2015年上海浦東新區(qū)率先開展“證照分離”改革試點、清理116項行政許可事項的做法推廣到天津,、遼寧,、浙江,、福建、河南,、湖北,、廣東、重慶,、四川,、陜西10個自貿(mào)試驗區(qū)。經(jīng)省級政府批準(zhǔn)后,，有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等也可推廣這些改革措施。另外,，對其他不涉及修改法律法規(guī),、國務(wù)院文件的行政審批等事項，地方可自行確定是否復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)試點做法,。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，“放管服”等改革不僅要出政策，更關(guān)鍵的是要落實到位,，讓老百姓真正有獲得感,。
“我們最大的資源是人力資源，要最大挖掘發(fā)展?jié)摿?，關(guān)鍵在于把人的活力充分釋放出來,。”總理說,，“怎么釋放,？就是要不斷深化改革、自我革命,！”
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