國家認證認可監(jiān)督委員會批準認證咨詢機構(gòu)
批準號：CNCA-Z-01Q-2006-038
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自去年2月26日習近平總書記提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來,，頂層設(shè)計出臺的消息就頻頻傳出。4月30日召開的中共中央政治局會議,，通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,，盡管全文還沒有公布，但是會議提及的一些內(nèi)容已經(jīng)給外界足夠的想象空間,。
會議明確,，京津冀戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),，走出一條集約發(fā)展的新路子,，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成新增長極,。
核心是疏解北京非首都功能
疏解北京非首都功能，關(guān)鍵是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),，要控制和疏解與北京首都功能定位不相符合的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，進而控制城市人口規(guī)模。北京的醫(yī)療,、教育等資源在向外輸出的過程中,，看似是疏解北京的功能，但卻給天津和河北帶來了重大的發(fā)展機遇,，給天津和河北帶來了巨大的發(fā)展動力,。北京今年提出了新的人口調(diào)控目標，即2020年控制在2300萬以內(nèi),。
北京市委書記郭金龍日前就指出,，疏解非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重中之重,，也是必由之路,。北京要輕裝上陣，有些優(yōu)質(zhì)資源就要到河北,、天津去配置,，產(chǎn)生更大的效應(yīng)，發(fā)揮更大的作用,。
三地公共資源配置不均衡,，影響了人口、產(chǎn)業(yè)及功能在區(qū)域內(nèi)的合理布局，是導(dǎo)致特大城市人口過于膨脹,、中小城市吸納力不足,、難以形成多中心城鎮(zhèn)格局的重要原因。公共服務(wù)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新,，需加快推進基本公共服務(wù)均等化,，改革現(xiàn)行的財政體制，完善橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度,，按照人口和區(qū)域面積等客觀標準建立公共服務(wù)共建共享機制,，構(gòu)建京津冀跨省市公共服務(wù)分擔與統(tǒng)籌體系。
優(yōu)化空間布局催生投資機會
按照政治局的設(shè)想,，京津冀將探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成新增長極,。
這無疑將會帶來巨大的投資空間，據(jù)財政部測算,，京津冀一體化未來6年需要投入42萬億元,。這將給房地產(chǎn)、建材,、環(huán)保,、交通等板塊帶來確定性投資機會。京津冀的最終目標是打造世界級城市群,，至少在交通和生態(tài)領(lǐng)域肯定需要協(xié)同進行投資,。規(guī)劃將有近期、中期和遠期目標之分,，投資也不是一蹴而就的,。最關(guān)鍵的點在于如何進行有效投資，既疏解北京非首都功能,，又兼顧經(jīng)濟和社會效益,。
京津冀所帶來的投資領(lǐng)域非常廣泛，比如當前京津冀的鐵路軌交建設(shè)處在強化和調(diào)整階段,，對于城市和區(qū)域間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口流動起到加強作用，并推動區(qū)域間分工合作的一體化發(fā)展,。
京津冀區(qū)域內(nèi)鐵路運輸能力的不足,，加重了公路壓力，而公路運輸過分依賴國家高速公路,，導(dǎo)致高速公路交通量逐年上升,，交通事故頻發(fā)、擁堵嚴重，并對城市環(huán)境造成嚴重污染,。
京津冀的生態(tài)環(huán)境一直為人詬病,，存在水資源供需矛盾加劇、地下水嚴重超采,、城市地表水和地下水源受到不同程度的污染等問題,，使得生態(tài)領(lǐng)域投資也將成為三地協(xié)同聯(lián)動所要首先解決的棘手難題。
預(yù)計加快推進京津冀一體化協(xié)同發(fā)展時,，新能源產(chǎn)業(yè),、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè),、循環(huán)產(chǎn)業(yè),、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)將獲得新的投資機會,。
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