2021年，是“十四五”開局之年,，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年,，中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢備受關(guān)注。

前三季度中國經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)日前均已出爐,，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境,，中國經(jīng)濟總體保持恢復態(tài)勢，主要宏觀指標處于合理區(qū)間,，在總體“穩(wěn)”的基礎上繼續(xù)向著高質(zhì)量發(fā)展“進”,，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎。

但與此同時,，經(jīng)濟增速回落,、大宗商品價格上漲、全國多地限電……全球疫情走勢和經(jīng)濟走勢趨于復雜,，一些新情況和老問題交織疊加,，風險挑戰(zhàn)依然不減。

觀察中國經(jīng)濟,，要用全面辯證長遠的眼光看待,，方能在短期波動中認清大勢,，在壓力挑戰(zhàn)中發(fā)掘深層動力，在亮點韌性中提振信心,，為堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展凝聚磅礴力量,。

新華社記者近日梳理了十大社會關(guān)切、海內(nèi)外關(guān)注的熱點問題,，采訪權(quán)威部門和權(quán)威人士作出回應,。

（一）如何看待當前經(jīng)濟走勢，中國經(jīng)濟后勁何在,？

相比今年前三季度中國經(jīng)濟同比增長9.8%,、兩年平均增長5.2%，第三季度同比增速回落至4.9%,，如何看,？

9.8%的前三季度增幅，遠高于年初制定的“6%以上”的年度增長目標,，也高于全球平均增速和主要經(jīng)濟體增速,，可謂來之不易、殊為難得,。應該說,，中國經(jīng)濟依然保持著自去年下半年開始的持續(xù)恢復態(tài)勢。

但相比今年一季度18.3%,、二季度7.9%的經(jīng)濟增速,，三季度增速“破5”卻頗受關(guān)注，甚至引發(fā)一些擔憂聲音,。

季度增速放緩原因何在,？

基數(shù)效應是一大因素。-6.8%,，3.2%,，4.9%，6.5%,，中國經(jīng)濟在去年四個季度劃出的這條上揚線,，預示著今年中國經(jīng)濟走勢必然會“前高后低”，而且坡度比較陡峭,。

短期性因素也帶來一定沖擊,。下半年以來，國內(nèi)疫情局部多點散發(fā),，河南、山西先后遭受暴雨洪災,，加上全球經(jīng)濟增速放緩,、大宗原材料價格高企等多重因素,，經(jīng)濟復蘇之路遭遇困難。

在調(diào)控工具充沛的情況下,，經(jīng)濟增速再快一點非不能也——面對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn),，中央保持戰(zhàn)略定力，堅決不搞“大水漫灌”,，采取持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展,、減少對房地產(chǎn)和債務依賴等舉措，釋放出不走粗放增長老路,、堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展的政策信號,。

“第三季度增速放緩，從長遠來看對中國經(jīng)濟是好事,?！钡聡斗ㄌm克福匯報》評論稱，如果中國不經(jīng)歷這些結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，經(jīng)濟增長會更快,，但中國經(jīng)濟可能就不會走上正確的軌道。

觀察經(jīng)濟形勢,，既要看短期,，更要看長遠、看大局,，方能撥云見日辨明大勢,。多重風險挑戰(zhàn)下，中國經(jīng)濟“穩(wěn)”的特征依然鮮明,，并且亮點突出,。“經(jīng)濟增長,、就業(yè),、物價、國際收支”四大宏觀經(jīng)濟指標顯示,，中國經(jīng)濟“基礎大盤”依然穩(wěn)固——前三季度經(jīng)濟仍在合理區(qū)間運行,；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標95%,；全國居民消費價格同比上漲0.6%,，物價總水平低位平穩(wěn)；進出口和利用外資依然保持高位增長,，外匯儲備已連續(xù)5個月保持在3.2萬億美元以上,。生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。

創(chuàng)新動能不斷增強——秋糧增產(chǎn)已成定局,，全年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高,；前三季度,，高技術(shù)制造業(yè)的生產(chǎn)和投資兩年平均增長均為兩位數(shù)；新能源汽車,、工業(yè)機器人,、集成電路產(chǎn)量同比分別增長172.5%、57.8%,、43.1%……

企業(yè)利潤穩(wěn)步增長,，經(jīng)濟效益不斷提升——前8個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長49.5%,，比2019年同期增長42.9%,；前三季度，財政收入恢復性增長態(tài)勢總體平穩(wěn),，全國一般公共預算收入同比增長16.3%,；扣除價格因素影響，全國居民人均可支配收入實際增長9.7%,，與GDP增長基本同步……多重考驗下要堅定發(fā)展信心,，穩(wěn)步恢復中更要保持清醒。

一方面要看到,，更加復雜的國內(nèi)外形勢下,，第四季度及明年初經(jīng)濟增長仍面臨諸多風險挑戰(zhàn)。四大宏觀經(jīng)濟指標中,，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,，CPI和PPI的“剪刀差”擴大；“三駕馬車”中,，制約投資和消費需求的因素仍然比較多,。

另一方面更要堅信，盡管中國經(jīng)濟面臨較為復雜的階段性,、結(jié)構(gòu)性和周期性問題,，但我們有辦法、有能力穩(wěn)住持續(xù)恢復態(tài)勢,，保持戰(zhàn)略定力,，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生動力。壓力面前,，信心比黃金更珍貴,。

中國是具有強勁韌性的超大型經(jīng)濟體，這種韌性來自近1.5億市場主體的競爭力,，來自經(jīng)濟體系的完整性,，來自超大規(guī)模的國內(nèi)市場和億萬人民通過艱苦奮斗實現(xiàn)美好生活的不懈追求。

目前，國際機構(gòu)普遍預測中國經(jīng)濟今年仍能實現(xiàn)8%左右的經(jīng)濟增長,。

縱觀大勢,，我們完全有能力也有條件實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，中國經(jīng)濟長期向好的大勢不會改變,，中國經(jīng)濟也必將會在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠。

（二）消費投資后勁怎樣,，擴內(nèi)需這盤棋該如何下,？

消費和投資是實現(xiàn)擴大內(nèi)需的“雙引擎”。今年上半年,，內(nèi)需對我國經(jīng)濟的貢獻率超過80%,。

消費在回暖。前三季度,，社會消費品零售總額318057億元,，同比增長16.4%，保持兩位數(shù)較快增長,。9月份,，社會消費品零售總額同比增長4.4%，比上月加快1.9個百分點,，市場銷售進一步加快,。

全球疫情蔓延下，中國消費市場韌性更加凸顯,，消費需求對經(jīng)濟增長的主要拉動作用進一步顯現(xiàn),。前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為64.8%,，比上半年提高3.1個百分點,。同時，升級類消費較快增長,，線上消費持續(xù)火熱,。消費也呈現(xiàn)跌宕起伏之勢。8月,，受疫情多點暴發(fā)沖擊,，消費同比僅增長2.5%，增速比上月回落6個百分點,，為近一年來的新低,；9月，疫情得到有效控制,，疊加促消費政策和中秋消費拉動,，消費進一步回暖。投資也不乏亮點,。前三季度,，全國固定資產(chǎn)投資同比增長7.3%,，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。其中,，制造業(yè)投資同比增長高于全部投資增速7.5個百分點,；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長18.7%。但也要看到,，前三季度,，社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資同比增速均較上半年有所放緩。疫情反復對服務消費,、接觸性消費造成持續(xù)負面影響,；受原材料成本上漲幅度較大及疫情和汛情影響，投資增速放緩,。考慮到當前外部環(huán)境多變,，以及未來一段時間出口增速可能的回落，穩(wěn)住并擴大內(nèi)需更為關(guān)鍵,。

未來消費走勢如何,？

鑒于去年基數(shù)因素，今年消費增速總體將呈現(xiàn)“前高后低”格局,，10月份乃至整個四季度消費仍將延續(xù)平穩(wěn)恢復態(tài)勢,，預計全年社會消費品零售總額有望達到44萬億元。總體而言,，我國消費市場潛力巨大,，升級勢頭明顯，消費復蘇基礎仍然穩(wěn)健,。

中國百姓的消費潛力有多大,？

透過這組數(shù)據(jù)可見一斑：國慶檔電影《長津湖》上映以來，票房已突破52億元,，超1億人次觀影,，外媒稱贊這是“疫情暴發(fā)以來好萊塢電影無法比擬的驚人數(shù)字”。北京環(huán)球度假區(qū)開園之日,，門票快速售罄,。《華爾街日報》認為,，“門票秒空”反映了中國游客巨大的消費熱情,。

未來，一系列促消費政策將持續(xù)落地：進一步穩(wěn)定和提振大宗消費,，加快推進國際消費中心城市培育建設,，加大農(nóng)村市場開拓力度，促進餐飲市場更快更好恢復，促進新型消費加快發(fā)展……消費潛力有望進一步釋放,。

投資穩(wěn)定增長也有支撐基礎,。連日來，浙江,、天津,、湖南等多地重大項目陸續(xù)啟動開工?！笆奈濉币?guī)劃綱要中,，擴大有效投資的“路線圖”已然繪就，102項重大工程項目穩(wěn)步推進,。未來幾個月，更多擴內(nèi)需舉措的出臺,，有望加快培育完整內(nèi)需體系,，進一步暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，更有效激發(fā)中國超大規(guī)模市場潛力,。

（三）外貿(mào)“高光時刻”能否持續(xù),，如何穩(wěn)主體穩(wěn)訂單？

外貿(mào),，在最新出爐的中國經(jīng)濟三季報中,，可謂是眾多數(shù)據(jù)中表現(xiàn)十分亮眼的一個——前三季度，貨物貿(mào)易進出口總值28.33萬億元,，比去年同期增長22.7%,，特別是9月出口異常強勁，同比增長達28.1%,，遠超市場預期,，對國民經(jīng)濟的拉動作用不斷增強。

今年以來,，一些外國機構(gòu)和外媒多次注意到中國外貿(mào)的強勁增長,。路透社稱，中國的供應鏈韌性難以低估,。巴克萊銀行分析師表示,，這反映了“全球?qū)χ袊唐返某掷m(xù)需求”。

疫情沖擊下,，全球貿(mào)易萎縮,，中國外貿(mào)卻連續(xù)16個月保持正增長，特別是今年以來一直保持在兩位數(shù)增長：陸運上,，有著“鋼鐵駝隊”之稱的中歐班列已累計開行超4萬列,，成為各國攜手抗疫的“命運紐帶”；海運上，前三季度,，全國港口完成貨物吞吐量115.48億噸,，同比增長8.9%；完成集裝箱吞吐量2.11億標箱,，同比增長9.5%,。外貿(mào)的“高光時刻”，源于中國有效防控疫情的“紅利效應”,，也是中國經(jīng)濟長期向好基本面的體現(xiàn),、外貿(mào)韌性與實力的凸顯。全球商品貿(mào)易最大的不確定性來自疫情,。中國率先控制疫情,，有序復工復產(chǎn)，為生產(chǎn)和出口提供了良好環(huán)境,。

亮眼數(shù)據(jù)背后,，并非沒有隱憂?？v觀今年以來的外貿(mào)數(shù)據(jù),，從季度看，一,、二,、三季度中國進出口同比增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢。從月度看,，9月份當月進出口增速較8月份回落了3.5個百分點,。

考慮到去年下半年外貿(mào)基數(shù)走高等因素，今年外貿(mào)增速回落,、總體呈現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢是大概率事件,。特別是近期部分地區(qū)的汛情、疫情和電力供應緊張等情況,，也對出口形成一定制約,。訂單高漲的背后，運力不足,、運費高漲,，大宗商品和原材料價格上漲，人民幣匯率升值壓力……有貨出不去,，有單沒利潤,，成為當下不少外貿(mào)企業(yè)心頭擔憂。

外貿(mào)“高光時刻”能持續(xù)多久,？

一方面,，隨著全球疫情逐步得到控制,，復工復產(chǎn)加速，外部需求增大,，將會對中國出口產(chǎn)生進一步拉動作用,；但另一方面，防疫物資出口量劇增等“一次性因素”也會逐步消退,。正反因素相互影響,，外貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)依然不小。

展望未來,，盡管四季度進出口增速或略有回落,，但我們依然有理由充滿信心：中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升的發(fā)展態(tài)勢有較好支撐,，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,，中國外貿(mào)附加值及出口產(chǎn)品水平不斷提升，一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措陸續(xù)落地,，助力緩解外貿(mào)企業(yè)擔憂,。

根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，到明年一季度甚至上半年,，重點外貿(mào)企業(yè)訂單依然充足?？梢灶A見,，全年進出口仍有望保持平穩(wěn)增長，在對中國經(jīng)濟的拉動作用中,，外貿(mào)將繼續(xù)扮演重要角色,。

（四）如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展之路如何走好,？

在當前中國經(jīng)濟面臨復雜多變形勢下,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線怎么抓好？

10月21日晚,，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息,，將分步實施、有序推進重點行業(yè)節(jié)能降碳工作,，首批聚焦鋼鐵,、電解鋁、水泥,、平板玻璃,、煉油、乙烯,、合成氨,、電石等重點行業(yè)

越是在經(jīng)濟發(fā)展承壓的時候,，越是看清問題背后的本質(zhì)，就越能凸顯高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心,。

今年以來,，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特點更加鮮明，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升,，動能持續(xù)增強。特別是工業(yè)產(chǎn)能利用率處于較好水平,，企業(yè)資產(chǎn)負債率下降,，教育、衛(wèi)生等補短板投資增速快于全部投資增長,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果持續(xù)鞏固,。

但與此同時，受國內(nèi)經(jīng)濟加快恢復,、國際大宗商品價格上漲等因素影響,，一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴張態(tài)勢，“兩高”項目上馬有所抬頭,，上半年9省區(qū)能耗強度同比不降反升,。

相關(guān)分析人士警示，隨著國外疫情逐步得到控制,，主要經(jīng)濟體產(chǎn)能開始恢復,，要警惕出口回調(diào)后可能導致產(chǎn)能過剩問題抬頭。

這些現(xiàn)象,，凸顯供給側(cè)仍然是當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的主要矛盾,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須也仍然是經(jīng)濟工作的主攻方向——

7月底中央政治局會議明確堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展；從中央生態(tài)環(huán)保督察到專項檢查,，多地被點名曝光,；高耗能行業(yè)用電得到嚴控。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，加快發(fā)展保障性租賃住房……

隨著一系列務實舉措相繼落地：9月份,，粗鋼,、鋼材、電解鋁等產(chǎn)量在上半年分別創(chuàng)出近年單月新高后繼續(xù)回落,，鋼材出口量也已從上半年的高位回落至500萬噸以下,。

“中國經(jīng)濟增長放緩不足以阻止其出臺一系列政策，這些政策優(yōu)先考慮的是長期的結(jié)構(gòu)性改革,，而非短期增長,?！庇督鹑跁r報》網(wǎng)站分析稱，前三季度9.8%的增速,，遠高于6%以上的全年經(jīng)濟增長目標,。這為中國擺脫傳統(tǒng)增長模式提供了“機會之窗”。

事實上,，早在去年年底,，中央經(jīng)濟工作會議就提出，要用好寶貴時間窗口,，集中精力推進改革創(chuàng)新,，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步,，見到新氣象,，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，根本要靠改革創(chuàng)新,。今年以來，從鞏固“三去一降一補”成果,，到推進高標準市場體系建設,；從統(tǒng)籌推進國有企業(yè)混合所有制改革、支持民營企業(yè)改革發(fā)展,，到著力打造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,；從支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)到加快海南自由貿(mào)易港建設……改革創(chuàng)新持續(xù)布局落子，著力打通制約供需適配和要素流動的堵點,。

行百里者半九十,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場持久戰(zhàn),。把握好穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，牢牢抓住這條主線，堅定地干,、大膽地干,、扎實地干、精準地干,、決不回頭地干,，中國經(jīng)濟必定會迎來高質(zhì)量發(fā)展的美好前景。

（五）如何有效應對限電問題,，今冬明春如何確保能源安全穩(wěn)定供應,？

9月中旬以來,，全國電力供需緊張，一些地區(qū)采取了有序用電措施,，9月23日至26日,，個別地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。我國發(fā)電量煤電占比較高,。限電，反映出能源尤其是煤炭供需緊張,。

從全球范圍看,，今年以來，隨著疫情防控常態(tài)化,，經(jīng)濟在逐步恢復,，全球能源需求都在大幅增加；很多國家都遭遇了能源問題,，能源價格大幅上漲,。

從國內(nèi)看，能源需求快速增長導致煤炭供需緊張,，價格大幅上漲,。發(fā)電企業(yè)大面積虧損，影響了發(fā)電能力和意愿,。

與此同時,，一些省份經(jīng)濟復蘇強勁，電力需求快速增長,。1至9月全國用電增速達到12.9%,，多個省份用電增速達到16%至20%。如此高的用電增長給電力保供帶來很大困難,。特別是有的地方對高耗能,、高排放產(chǎn)業(yè)的依賴性仍然較強，大量上馬“兩高”項目,，加劇了能源供需的緊張局面,。

此外，水電來水不足,，新能源出力不穩(wěn)定,，也影響了電力供應能力。

眼下,，北方地區(qū)陸續(xù)進入采暖季,。據(jù)預測，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低,，甚至可能出現(xiàn)極端天氣,。

這個冬天,，中國能否確保能源安全穩(wěn)定供應？

劍指煤炭價格非理性上漲——10月19日晚,，國家發(fā)展改革委連發(fā)三文,，表示將采用包括依法對煤炭價格實施干預等一系列必要措施，促進煤炭市場回歸理性,，確保能源安全穩(wěn)定供應,。19日當晚，動力煤期貨主力合約短時間內(nèi)便“鎖定”跌停板?，F(xiàn)貨市場上,，一路高歌猛進的煤炭價格相繼下調(diào)。

在確保安全的條件下加快釋放煤炭產(chǎn)能,。9月底以來,，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上,，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸,，創(chuàng)今年新高。

國家能源局日前通知,，積極推動新能源發(fā)電項目能并盡并,、多發(fā)滿發(fā)，進一步提高電力供應能力,。

燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革進一步深化,。燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,，擴大為上下浮動原則上均不超過20%,，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

這項改革既在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難,，激勵企業(yè)增加電力供應,，也可以更加充分地傳導發(fā)電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費,，并推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,。

今冬明春,，如何確保群眾安全溫暖過冬,？

國家相關(guān)部門近期多次表態(tài)，全力保障今冬明春民生用電和用氣,。據(jù)統(tǒng)計,，我國居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%,。為確保民生用熱用電供應穩(wěn)定,、價格平穩(wěn),，國家發(fā)展改革委推動發(fā)電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%,，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源,，正在抓緊簽約。同時,，有關(guān)部門指導地方和企業(yè)堅持民生優(yōu)先,，科學制定有序用能方案，確保民生用能不受影響,。