國家認證認可監(jiān)督委員會批準認證咨詢機構
批準號：CNCA-Z-01Q-2006-038
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全國：010-56542716
天津：022-27810977
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認識要協(xié)調
首先，思想要統(tǒng)一到“質量第一”的認識上來,?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于開展質量提升行動的指導意見》提出了4項基本原則，其中第一條原則就是“堅持以質量第一為價值導向”,。什么是質量第一原則,？質檢總局的“抓質量,、保安全,、促發(fā)展、強質檢”十二字方針就是很好的闡述,。自2012年起,，十二字方針在全國質檢系統(tǒng)一以貫之。質檢系統(tǒng)落實十二字方針最早,、最堅決的舉措是風險管理,。2012年全國質量安全風險排查整治工作座談會后，基于風險管理的質檢工作模式在全國大力推行,。2010年后質檢總局黨組對風險管理越來越重視,，推進力度越來越大。
其次,，認識要統(tǒng)一到現(xiàn)代監(jiān)管理論上來,。廣東的現(xiàn)代化步伐較快、程度較高,，反映在社會管理的各個方面,。在廣東省的食品安全、特種設備安全,、產品質量安全領域,，相對較早地導入了風險管理理念。自2008年開始,，首先提出科學認識食品安全構建風險分析防范體系,。2009年之后，廣東首先在特種設備安全領域提出系統(tǒng)性風險防范,，系統(tǒng)性風險防范理論在特種設備相對成型,，也一直在特種設備方面實行，目前廣東在質量監(jiān)督領域正在大力推行系統(tǒng)性風險管理,，建立現(xiàn)代監(jiān)管體系,。最后，認識要統(tǒng)一到協(xié)調發(fā)展上來,。產品質量安全風險管理,，既要圍繞質量提升行動，又要堅持質量發(fā)展綱要，還要貫徹落實風險管理的新理論,?？梢哉f是千頭萬緒，容易給思想上行動上造成混亂,，這就要求我們堅持協(xié)調發(fā)展,，綜合考慮各個方面的因素。廣東堅持協(xié)調發(fā)展要兩手抓,，一手抓關于開展質量提升行動的指導意見的具體實施方案,，一手抓省委省政府關于實施質量強省戰(zhàn)略決定。把管理落實到建立質量安全風險防控體制,，加強風險數(shù)據(jù)的收集,、整理、分析,、處置等方面,。把重點放在產品傷害監(jiān)測系統(tǒng)、防控合作,、預警通報,、風險交流、缺陷產品召回等方面,。
管理要協(xié)調
在風險社會里,，政府絕對不是萬能的，但市場也絕對不是萬能的,。產品質量安全也一樣,，沒有一個市場主體能夠置身于風險之外，也沒有一個主體能夠獨立抵御風險的襲擊,，需要導入公共管理理念,，倡導風險社會的現(xiàn)代化治理。要用企業(yè)管理的先進方法和理念來實現(xiàn)政府的改革,，改革核心的要義是職能的轉變,，實現(xiàn)政府本身定位的調整。風險管理必須建立框架,，要在原有的管理體系基礎上導入風險管理,，并持續(xù)以恒地執(zhí)行、檢查,、改進和提高,。在管理過程中，要明確各個不同主體的管理職責,。政府及其部門更要明確職責,，既要明確專業(yè)部門的職責又要明確管理部門的職責，只有全員動員、全員參與和全員管理,，才能取得風險管理好的效果,。
目前戴明、波多里奇的卓越績效獎勵導向,，泰勒,、法約爾、韋伯的管理理論在質量管理體系中還是管用的,。風險管理應當融入質量管理體系內,，前者是后者的發(fā)展，后者是前者的根基,，這是歷史形成的也是短期內無法改變的事實,。質量管理體系應當接受新的元素協(xié)調發(fā)展。改革質量管理,、質量監(jiān)督、認證認可,、標準化管理,，采集風險信息、產品傷害數(shù)據(jù),。風險信息,、傷害數(shù)據(jù)是風險管理之中的核心要素，涉及部門核心利益和敏感因素,，既可以出成績也可能出問題,，關鍵看誰來使用怎么使用。風險管理,，國家有國家的系統(tǒng),，地方有地方的系統(tǒng)。省級層面要搞風險管理,，首先得取得國家的支持,，把相關的風險信息、傷害數(shù)據(jù)開放給省里,。同時省一級也要投資,，要充實自身力量來支持國家系統(tǒng)的建設，通過合作把現(xiàn)代質量監(jiān)管體系建起來,。作為廣東來說,，質量體系和風險管理協(xié)調發(fā)展，最主要的任務是依據(jù)質量提升行動指導意見,、質量發(fā)展綱要,、質量強省決定、省部備忘錄里面的綱領、內容,、要求,，明確愿景使命、制定方案,、建立組織架構,、把工作任務細化、項目化,、規(guī)范化,，統(tǒng)籌人力資源和財政資金的使用，加強監(jiān)督檢查績效考核,，做到心中有數(shù),，明確做到什么程度、什么層次,、錢花到哪里了,，堅持持續(xù)改進，推動質量管理體系和風險管理系統(tǒng)一體化發(fā)展,。
工作要協(xié)調
風險管理要以消費品為重點,，同時兼顧產品、設備和裝置,，以人體健康人身安全為根本,，兼顧其他短期風險和長期風險。首先,，要解決信息來源的問題,，進行有效信息的采集。其次要有針對性地監(jiān)測,，通過對信息的篩選,，發(fā)現(xiàn)存在質量安全風險的產品。例如近年來,，廣東省質監(jiān)部門收到報告反映汽油中添加的硅容易使發(fā)動機受損,。從報告的情況看，某些加油站,、地區(qū)反應的問題比較集中,，我們就有針對性開展風險監(jiān)測，收集數(shù)據(jù)進行評估,，分析數(shù)據(jù)的有效性,、科學性，了解產品可能造成的危害,，這些風險元素具體是人為添加的還是原料帶入的,，或者是化學衍生物,，進而評估危害的嚴重性、影響力,，對社會,、監(jiān)管部門產生的影響，會不會影響安全駕駛或引起社會動蕩事件,。如果汽油產品來源涉及國外產地,，還可能引起一系列國際連鎖反應。我們需要作出評估,，采取有效措施進行風險控制,。再次要注重傷害的預防。風險管理不僅僅是簡單的控制,，更應該重視通過預防避免產品傷害的發(fā)生,。因此，需要廣泛協(xié)調各方工作,，建立以風險信息采集為基礎,、風險監(jiān)測為手段、風險評估為支撐,、風險控制為目標的工作體系,，推進風險管理一體化，實現(xiàn)風險的早發(fā)現(xiàn),、早預警、早處置,。最終真正形成各級黨委和政府重視質量,、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量,、人人關心質量的良好氛圍,。
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