2008年6月，國務(wù)院頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,，明確提出到2020年把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用、保護和管理水平較高的國家，這是繼科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略之后第三個國家戰(zhàn)略,。綱要強調(diào)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護和管理能力，有利于增強我國自主創(chuàng)新能力,，建設(shè)創(chuàng)新型國家,；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會,；有利于擴大對外開放,，實現(xiàn)互利共贏。綱要指出：“實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，要堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照激勵創(chuàng)造,、有效運用,、依法保護、科學(xué)管理的方針,，著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度,，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境,、文化環(huán)境,，大幅度提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會提供強有力支撐,?！?/span>

　　企業(yè)是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的重要主體和基礎(chǔ)力量，在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中處于核心地位,。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),，很大程度上體現(xiàn)在企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度能力的提高和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力的大幅提升。大力提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護和管理能力，推動企業(yè)在創(chuàng)新道路上持續(xù)發(fā)展是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一項重要任務(wù),。

　　直到2012年,，我國絕大多數(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理能力與發(fā)達國家跨國公司相比，差距非常明顯，突出表現(xiàn)在以下四個方面：

　　一是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱,，知識產(chǎn)權(quán)管理不全面,。許多企業(yè)把知識產(chǎn)權(quán)管理簡單理解為專利、商標(biāo)管理,。知識產(chǎn)權(quán)管理工作僅限于申請和維護專利,、注冊商標(biāo)、品牌宣傳等簡單的日常管理工作,，并沒有將知識產(chǎn)權(quán)管理工作與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合起來,，將知識產(chǎn)權(quán)管理工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，使知識產(chǎn)權(quán)管理工作服務(wù)于企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　二是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才匱乏,，缺乏科學(xué)系統(tǒng)管理。雖然近年來我國已涌現(xiàn)出一批將知識產(chǎn)權(quán)管理作為企業(yè)管理重要方面的企業(yè),，但是大多數(shù)企業(yè)仍然沒有有效地開展知識產(chǎn)權(quán)管理工作,，尚未建立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，而且普遍存在缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理制度和專業(yè)化的管理人員,，知識產(chǎn)權(quán)管理工作仍然處于臨時性,、兼顧型的狀況，難以保證企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作持續(xù)開展,，更難以確保知識產(chǎn)權(quán)管理為企業(yè)創(chuàng)造效益,。

　　三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、核心知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出少,。盡管我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立以來經(jīng)過了30年的不斷發(fā)展和完善,，但企業(yè)仍然沒有成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體。當(dāng)前,，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還普遍較弱,，企業(yè)核心知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出仍然普遍較少。從企業(yè)的專利產(chǎn)出數(shù)量來看,，當(dāng)前我國企業(yè)的專利申請量和授權(quán)量占總量的比例僅為30%左右,，全國規(guī)模以上企業(yè)有專利申請的僅為萬分之一左右，突出反映了我國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)明創(chuàng)造成果產(chǎn)出少,，企業(yè)關(guān)鍵技術(shù),、核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)缺乏。

　　四是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力不強,、市場化營運能力較弱,。當(dāng)前我國企業(yè)對研究成果如何實施有效的知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏足夠的認識，往往導(dǎo)致研友成果的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利喪失,，或造成企業(yè)的無形資產(chǎn)流失,。同時,，大多數(shù)企業(yè)在自己的知識產(chǎn)權(quán)遭到侵權(quán)時或被他人控告侵犯其知識產(chǎn)權(quán)時，還不知道如何正確維權(quán),。另外,，大量的企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的管理缺失，能將知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)的戰(zhàn)略性資源進行運用的企業(yè)很少,，大量的企業(yè)對運用知識產(chǎn)權(quán)上市融資,、質(zhì)押貸款、對外投資,、開展許可證貿(mào)易等市場化運作方面能力弱,，缺乏將知識產(chǎn)權(quán)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和資產(chǎn)優(yōu)勢的能力,，企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)發(fā)展的貢獻沒能得到充分釋放,。

　　基于當(dāng)時企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作的現(xiàn)狀，為促進我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)運用水平的不斷提高,，逐步實現(xiàn)把知識產(chǎn)權(quán)融人到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),，借鑒江蘇等省在推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準化方面的經(jīng)驗，國家知識產(chǎn)權(quán)局開始組織制定國家標(biāo)準《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》,，在結(jié)合國內(nèi)標(biāo)準體系最新進展及國際上標(biāo)準體系研究成果的基礎(chǔ)上,，歷經(jīng)預(yù)研：立項、起草,、征求意見,、專家審查、試點運用,、報批備案等階段后,，由國家標(biāo)準化管理委員會正式公布，于2013年3月1日起實施,。2013年11月國家認監(jiān)委,、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證實施意見》，開展知識產(chǎn)權(quán)管理體系推廣及認證工作,。得到了企業(yè)積極響應(yīng),，在提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護、管理水平和降低知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險方面取得了良好效果,。

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,，截至2017年底，全國29個省市累計有8127家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證,。其中99.2%獲證企業(yè)認為知識產(chǎn)權(quán)管理體系有效地提升了企業(yè)創(chuàng)新能力,，有利于企業(yè)在市場中取得競爭優(yōu)勢,；76.16%獲證企業(yè)已將知識產(chǎn)權(quán)管理上升至企業(yè)戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌布局研發(fā)方向和經(jīng)營策略,；58.2%獲證企業(yè)認為建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系有助于加速企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新收益,。實踐證明，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證已成為全面提高企業(yè)內(nèi)部管理水平,、獲取外部競爭優(yōu)勢的重要抓手,，在助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力,，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，建設(shè)創(chuàng)新型國家等方面發(fā)揮了重要作用。

　　黨的十九大報告強調(diào),，我國經(jīng)濟已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護,、運用”。為推動我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域認證制度,，全面提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益,、保護效果和管理水平,，有必要通過《管理辦法》，將以前單一的知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證拓展為涵蓋管理體系,、服務(wù)認證兩類的知識產(chǎn)權(quán)認證體系,，加快實現(xiàn)面向企業(yè)、高等院校,、科研組織主要創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)認證“全覆蓋”,。

　　為適應(yīng)新形勢的要求，國家認監(jiān)委和國家知識產(chǎn)權(quán)局于2019年2月聯(lián)合發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)認證管理辦法》并正式實施,。為配合辦法更好開展,，2019年5月5日，國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《2019年地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施暨強國建設(shè)工作要點》,，指出2019年各地方省市要積極推進做好企業(yè),、科研組織、高等學(xué)校貫標(biāo)工作,。目前,，各地方政府也制定了相應(yīng)的地方獎勵和補貼政策，鼓勵企事業(yè)單位積極推進此項工作,。