2008年6月,，國務院頒布《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，明確提出到2020年把我國建設成為知識產權創(chuàng)造,、運用,、保護和管理水平較高的國家，這是繼科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略之后第三個國家戰(zhàn)略,。綱要強調實施國家知識產權戰(zhàn)略，大力提升知識產權創(chuàng)造,、運用,、保護和管理能力，有利于增強我國自主創(chuàng)新能力,，建設創(chuàng)新型國家；有利于完善社會主義市場經濟體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會,；有利于擴大對外開放,，實現(xiàn)互利共贏。綱要指出：“實施國家知識產權戰(zhàn)略,，要堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照激勵創(chuàng)造,、有效運用,、依法保護、科學管理的方針,，著力完善知識產權制度,，積極營造良好的知識產權法治環(huán)境、市場環(huán)境,、文化環(huán)境,，大幅度提升我國知識產權創(chuàng)造、運用,、保護和管理能力,，為建設創(chuàng)新型國家和全面建設小康社會提供強有力支撐?！?/span>

　　企業(yè)是國家知識產權戰(zhàn)略實施的重要主體和基礎力量,，在國家知識產權戰(zhàn)略中處于核心地位。國家知識產權戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),，很大程度上體現(xiàn)在企業(yè)運用知識產權制度能力的提高和企業(yè)知識產權核心競爭力的大幅提升,。大力提高企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用,、保護和管理能力,，推動企業(yè)在創(chuàng)新道路上持續(xù)發(fā)展是實施國家知識產權戰(zhàn)略的一項重要任務。

　　直到2012年,，我國絕大多數(shù)企業(yè)的知識產權綜合管理能力與發(fā)達國家跨國公司相比,，差距非常明顯，突出表現(xiàn)在以下四個方面：

　　一是企業(yè)知識產權意識薄弱,，知識產權管理不全面,。許多企業(yè)把知識產權管理簡單理解為專利、商標管理,。知識產權管理工作僅限于申請和維護專利,、注冊商標、品牌宣傳等簡單的日常管理工作,，并沒有將知識產權管理工作與企業(yè)的經營發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來,，將知識產權管理工作融入企業(yè)生產經營活動的全過程,，使知識產權管理工作服務于企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略。

　　二是企業(yè)知識產權人才匱乏,，缺乏科學系統(tǒng)管理,。雖然近年來我國已涌現(xiàn)出一批將知識產權管理作為企業(yè)管理重要方面的企業(yè)，但是大多數(shù)企業(yè)仍然沒有有效地開展知識產權管理工作,，尚未建立相應的知識產權管理部門,，而且普遍存在缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理制度和專業(yè)化的管理人員，知識產權管理工作仍然處于臨時性,、兼顧型的狀況,，難以保證企業(yè)的知識產權管理工作持續(xù)開展，更難以確保知識產權管理為企業(yè)創(chuàng)造效益,。

　　三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱,、核心知識產權產出少。盡管我國知識產權制度建立以來經過了30年的不斷發(fā)展和完善,，但企業(yè)仍然沒有成為知識產權創(chuàng)造的主體,。當前，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還普遍較弱,，企業(yè)核心知識產權產出仍然普遍較少,。從企業(yè)的專利產出數(shù)量來看，當前我國企業(yè)的專利申請量和授權量占總量的比例僅為30%左右,，全國規(guī)模以上企業(yè)有專利申請的僅為萬分之一左右,，突出反映了我國企業(yè)高質量發(fā)明創(chuàng)造成果產出少，企業(yè)關鍵技術,、核心技術的自主知識產權缺乏,。

　　四是企業(yè)知識產權保護能力不強、市場化營運能力較弱,。當前我國企業(yè)對研究成果如何實施有效的知識產權保護缺乏足夠的認識,，往往導致研友成果的知識產權權利喪失，或造成企業(yè)的無形資產流失,。同時,，大多數(shù)企業(yè)在自己的知識產權遭到侵權時或被他人控告侵犯其知識產權時，還不知道如何正確維權,。另外,，大量的企業(yè)對知識產權資產的管理缺失，能將知識產權作為企業(yè)的戰(zhàn)略性資源進行運用的企業(yè)很少,，大量的企業(yè)對運用知識產權上市融資,、質押貸款、對外投資,、開展許可證貿易等市場化運作方面能力弱,，缺乏將知識產權資源優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢和資產優(yōu)勢的能力，企業(yè)擁有的自主知識產權對企業(yè)發(fā)展的貢獻沒能得到充分釋放,。

　　基于當時企業(yè)知識產權管理工作的現(xiàn)狀,，為促進我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力和知識產權運用水平的不斷提高,，逐步實現(xiàn)把知識產權融人到企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié),，借鑒江蘇等省在推行企業(yè)知識產權管理標準化方面的經驗，國家知識產權局開始組織制定國家標準《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》,，在結合國內標準體系最新進展及國際上標準體系研究成果的基礎上,，歷經預研：立項、起草,、征求意見,、專家審查、試點運用,、報批備案等階段后,，由國家標準化管理委員會正式公布，于2013年3月1日起實施,。2013年11月國家認監(jiān)委,、國家知識產權局聯(lián)合印發(fā)了《知識產權管理體系認證實施意見》，開展知識產權管理體系推廣及認證工作,。得到了企業(yè)積極響應,，在提高企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用,、保護,、管理水平和降低知識產權風險方面取得了良好效果。

　　據(jù)調查統(tǒng)計,，截至2017年底,，全國29個省市累計有8127家企業(yè)通過知識產權管理體系認證。其中99.2%獲證企業(yè)認為知識產權管理體系有效地提升了企業(yè)創(chuàng)新能力,，有利于企業(yè)在市場中取得競爭優(yōu)勢,；76.16%獲證企業(yè)已將知識產權管理上升至企業(yè)戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌布局研發(fā)方向和經營策略,；58.2%獲證企業(yè)認為建立知識產權管理體系有助于加速企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新收益,。實踐證明，企業(yè)知識產權管理體系認證已成為全面提高企業(yè)內部管理水平,、獲取外部競爭優(yōu)勢的重要抓手,，在助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力,，推動供給側結構性改革,，建設創(chuàng)新型國家等方面發(fā)揮了重要作用,。

　　黨的十九大報告強調，我國經濟已從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,，要“倡導創(chuàng)新文化,，強化知識產權創(chuàng)造、保護,、運用”,。為推動我國知識產權事業(yè)高質量發(fā)展，建立健全知識產權領域認證制度,，全面提高創(chuàng)新主體知識產權創(chuàng)造質量,、運用效益、保護效果和管理水平,，有必要通過《管理辦法》,，將以前單一的知識產權管理體系認證拓展為涵蓋管理體系、服務認證兩類的知識產權認證體系,，加快實現(xiàn)面向企業(yè),、高等院校、科研組織主要創(chuàng)新主體的知識產權認證“全覆蓋”,。

　　為適應新形勢的要求,，國家認監(jiān)委和國家知識產權局于2019年2月聯(lián)合發(fā)布《知識產權認證管理辦法》并正式實施。為配合辦法更好開展,，2019年5月5日,，國務院知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《2019年地方知識產權戰(zhàn)略實施暨強國建設工作要點》，指出2019年各地方省市要積極推進做好企業(yè),、科研組織,、高等學校貫標工作。目前,，各地方政府也制定了相應的地方獎勵和補貼政策,，鼓勵企事業(yè)單位積極推進此項工作。