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6月12日下午,,質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會,質(zhì)檢總局認監(jiān)委總工程師許增德通報了國家檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計信息有關(guān)情況,,以下為具體發(fā)布內(nèi)容:
檢驗檢測是服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐,,它與標準、計量,、認證認可一起,,共同組成了國際公認的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),對于維護國家和社會公共安全,、促進產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升,、保護消費者利益、促進產(chǎn)業(yè)升級等,,具有十分重要的基礎(chǔ)作用,。
近年來,國家將檢驗檢測服務業(yè)定位為生產(chǎn)性服務業(yè),、高技術(shù)服務業(yè),、科技服務業(yè)。2011年9月,,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國家統(tǒng)計局關(guān)于加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知》,,明確由國家質(zhì)檢總局負責其中“技術(shù)檢測服務業(yè)”統(tǒng)計工作。質(zhì)檢總局,、認監(jiān)委根據(jù)國家統(tǒng)計局批復的《檢驗檢測統(tǒng)計報表制度》,,自2013年度開始全國檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計工作,至今已在全國范圍內(nèi)連續(xù)開展3個年度的統(tǒng)計工作,。
一,、2015年度檢驗檢測統(tǒng)計發(fā)布信息
2015年度檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計工作自去年12月啟動,到今年5月底剛剛完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總,、核對和分析等工作,,獲得了全國檢驗檢測服務業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,。從2015年度全國檢驗檢測統(tǒng)計數(shù)據(jù)(不含港澳臺)分析,呈現(xiàn)出三個方面的積極趨勢:
一是檢驗檢測服務業(yè)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢,。從機構(gòu)數(shù)量看,,截至2015年底,全國各類檢驗檢測機構(gòu)共計31122家,,較2014年度增長9.82%,,近三年年均增長11.92%;從營業(yè)收入看,,全國檢驗檢測服務業(yè)營業(yè)收入1799.98億元,,較上年增加10.37%,近三年年均增長 13.45%,,遠高于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長水平,。從吸納就業(yè)看,全國檢驗檢測服務業(yè)共吸納就業(yè)人口共計945073人,,較上年相比增長8.78%,,近三年年均增長率10.36%,高于全國新增就業(yè)人口增幅,。統(tǒng)計表明,,在我國經(jīng)濟下行壓力增大、增速放緩的情況下,,檢驗檢測服務業(yè)仍保持了高速發(fā)展,,對國民經(jīng)濟的貢獻作用持續(xù)上升,成為“大眾創(chuàng)業(yè),,萬眾創(chuàng)新”的重要平臺,,為國家“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促發(fā)展”的戰(zhàn)略目標做出了積極的貢獻,。
二是檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。全國檢驗檢測機構(gòu)共擁有各類儀器設(shè)備4463801臺套,,全部儀器設(shè)備資產(chǎn)原值3017.59億元,,實驗室面積5369.15萬平方米,近三年來設(shè)備資產(chǎn)年均增長 26.69%,。截至2015年底,,全國檢驗檢測機構(gòu)中獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的機構(gòu)數(shù)為1689家,較2014年增長70.7%,。表明我國檢驗檢測服務業(yè)的綜合實力明顯增強,,發(fā)展質(zhì)量有所提升。
三是檢驗檢測服務業(yè)結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化,。從機構(gòu)屬性來看,,企業(yè)類型的檢驗檢測機構(gòu)18665家,,占機構(gòu)總量59.97%;事業(yè)單位類型11853家,,占機構(gòu)總量38.09%,;其他法人類型604家,占機構(gòu)總量1.94%,。近三年來,,事業(yè)單位制檢驗檢測機構(gòu)的比重分別為42.5%、40.6%,、38.1%,呈現(xiàn)逐年下降趨勢,,與近年來我國加快推動事業(yè)單位分類改革,、檢驗檢測認證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制的趨勢一致。從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)來看,,國有及國有控股15012家,,集體控股896家,民營企業(yè)12498家,,港澳臺及外商投資企業(yè)187家,,其他機構(gòu)2529家。近三年來,,民營檢驗檢測機構(gòu)保持高速增長,,數(shù)量年均增長超過30%,營業(yè)收入年均增長超過17%,;外資檢驗檢測機構(gòu)在華業(yè)務發(fā)展迅速,,2015年營業(yè)收入同比增長28.7%。這表明,,民營機構(gòu)成為推動檢驗檢測市場發(fā)展的生力軍,。
2015年度檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明,我國檢驗檢測機構(gòu)總體上以小微機構(gòu)居多,,服務范圍有限,,國際競爭力不強。全國96.2%的檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)人數(shù)少于100人,,平均就業(yè)人數(shù)為32人,,大多屬于小微型企業(yè)。全國82%以上的檢驗檢測機構(gòu)僅在本省區(qū)域提供服務,,提供全國性服務的機構(gòu)數(shù)量偏少,,國際化發(fā)展的機構(gòu)幾乎沒有。此外,,國內(nèi)檢驗檢測市場呈現(xiàn)競爭加劇態(tài)勢,,近三年來檢驗檢測機構(gòu)平均出具檢驗檢測報告的數(shù)量減少3.8%,,檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量增幅大于檢驗檢測業(yè)務增幅。
二,、加強檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管,、促進檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展的情況
近年來,國家認監(jiān)委通過深化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理改革,、開展檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計等工作,,在檢驗檢測領(lǐng)域持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務,,一方面落實國務院 “大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”要求,,為檢驗檢測服務業(yè)營造良好環(huán)境,,不斷釋放改革紅利;另一方面加強檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管,,不斷規(guī)范檢驗檢測市場,。
2015年,國家認監(jiān)委部署開展檢驗檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查活動,,組織27個行業(yè)評審組,、31個省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,對全國3.1萬余家檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,,方式包括自我檢查,、飛行檢查、能力驗證和盲樣考核等,,取得了較好的監(jiān)管效果,。全國共有1415家檢驗檢測機構(gòu)因為違法違規(guī)或不規(guī)范運行而受到資質(zhì)認定部門的行政處理或行政處罰,其中,,對520家存在文件管理不規(guī)范,、人員管理不嚴格等問題的機構(gòu)作出行政告誡處理,對123家存在超范圍檢驗檢測,、質(zhì)量體系不能有效運行的機構(gòu)作出暫停資質(zhì)處理,,對北京中維京寶珠寶玉石鑒定有限公司、石家莊市藁(gao)盛機動車檢測服務有限公司等16家存在出具虛假檢驗檢測報告情形的機構(gòu)予以撤銷資質(zhì)處理,,對中央儲備糧重慶北碚直屬庫糧油檢測中心,、寧夏公路管理局中心試驗室、福建三明機動車安檢站,、四川省西科大司法鑒定中心等756家不能持續(xù)滿足資質(zhì)認定要求的機構(gòu)予以注銷資質(zhì)處理,。通過加強監(jiān)管,我國檢驗檢測市場總體運行規(guī)范,檢驗檢測質(zhì)量穩(wěn)步上升,。
根據(jù)我國法律法規(guī),,向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)應當依法獲得資質(zhì)認定,并且在檢驗檢測報告中使用資質(zhì)認定(“CMA”)標志,。希望社會各方在選擇檢驗檢測機構(gòu)時,,關(guān)注其是否依法取得資質(zhì)認定,是否出具帶有CMA標志的檢驗檢測報告,,以保護自身合法權(quán)益,。
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