國(guó)家保密局令

2020年第1號(hào)

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)國(guó)家保密局2020年11月13日局務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2021年3月1日起施行。

局 長(zhǎng)：田靜

2020年12月10日

01

取消了乙級(jí)資質(zhì)的地域限制

（乙級(jí)資質(zhì)單位可以在全國(guó)范圍內(nèi)開展機(jī)密級(jí),、秘密級(jí)業(yè)務(wù)）

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國(guó)保發(fā)（2019）13號(hào)修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)等級(jí),。

甲級(jí)資質(zhì)單位可以在全國(guó)范圍內(nèi)從事絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù),。乙級(jí)資質(zhì)單位可以在注冊(cè)地省,、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)密級(jí),、秘密級(jí)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù),。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》

（國(guó)家保密局令2020年第1號(hào)）

2021年3月1日起施行

涉密集成資質(zhì)分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)。

甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事絕密級(jí),、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)涉密集成業(yè)務(wù),；乙級(jí)資質(zhì)單位可以從事機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)涉密集成業(yè)務(wù),。

02

業(yè)務(wù)種類由原來的九類變成了八類

（不再將綜合布線作為涉密集成資質(zhì)的獨(dú)立業(yè)務(wù)種類,，并將系統(tǒng)集成資質(zhì)業(yè)務(wù)種類名稱改為總體集成，取得總體集成資質(zhì)的還可以從事軟件開發(fā),、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)）,。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國(guó)保發(fā)（2019）13號(hào)修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)種類包括：系統(tǒng)集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā),、綜合布線,、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè),、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù),、工程監(jiān)理,，以及國(guó)家保密行政管理部門審查批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》

（國(guó)家保密局令2020年第1號(hào)）

2021年3月1日起施行

涉密集成資質(zhì)包括總體集成,、系統(tǒng)咨詢,、軟件開發(fā)、安防監(jiān)控,、屏蔽室建設(shè),、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù),、工程監(jiān)理,，以及國(guó)家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業(yè)務(wù)。取得總體集成業(yè)務(wù)種類許可的,，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外,，還可從事軟件開發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù),。

03

細(xì)化了基本條件

原來是一年內(nèi)不要有違規(guī)行為,，意見稿則規(guī)定近三年內(nèi)未被列入嚴(yán)重違法失信名單和未被吊銷保密資質(zhì)（資格）的要求，并增加了對(duì)有關(guān)人員誠(chéng)信記錄,、國(guó)籍,、身份和涉外婚姻的限制。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國(guó)保發(fā)（2019）13號(hào)修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的法人,；

（二）依法成立3年以上,，一年內(nèi)未因違反保密法律法規(guī)受到處罰；

（三）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國(guó)籍,，無境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可,；

（四）無境外（含香港、澳門,、臺(tái)灣）投資,，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定；

（五）具有承擔(dān)涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力,。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》

（國(guó)家保密局令2020年第1號(hào)）

2021年3月1日起施行

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立三年以上的法人,；

（二）近三年內(nèi)未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單且未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人未被列入失信人員名單,；

（三）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人,、董（監(jiān)）事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍,，無境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可,，與境外人員無婚姻關(guān)系，國(guó)家另有規(guī)定的除外,；

（四）具有從事涉密集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力,；

法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件,。

04

保密條件強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)要求

原先僅在保密標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)保密工作經(jīng)費(fèi)提出要求,，征求意見稿則在辦法的保密條件中明確規(guī)定資質(zhì)申請(qǐng)單位“有專門的保密工作經(jīng)費(fèi)”，這是保密行政管理部門結(jié)合往年審查經(jīng)驗(yàn),，對(duì)各申請(qǐng)單位不重視保密工作經(jīng)費(fèi)的支出而做出的強(qiáng)制性規(guī)定,，也是要求各申請(qǐng)單位能夠切實(shí)落實(shí)對(duì)保密工作財(cái)力支持的強(qiáng)制措施的體現(xiàn)。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國(guó)保發(fā)（2019）13號(hào)修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：

（一）保密制度完善,；

（二）保密組織健全,，有專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；

（三）用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場(chǎng)所,、設(shè)施,、設(shè)備符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員的審查,、考核手續(xù)完備,；

（五）國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》

（國(guó)家保密局令2020年第1號(hào)）

2021年3月1日起施行

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：

（一）有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作,；

（二）保密制度完善,；

（三）從事涉密集成業(yè)務(wù)的人員經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，具備必要的保密知識(shí)和技能,；

（四）用于涉密集成業(yè)務(wù)的場(chǎng)所,、設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),；

（五）有專門的保密工作經(jīng)費(fèi),；

（六）法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他保密條件,。

05

體現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)要求

沿承了《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》（國(guó)保發(fā)〔2015〕13號(hào)）關(guān)于集成資質(zhì)外商投資限制性條款,，細(xì)化了不同種類印制資質(zhì)單位資本結(jié)構(gòu)條件,，并對(duì)新三板掛牌企業(yè)申請(qǐng)及保持集成資質(zhì)提出了明確要求體現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)要求，沿承了《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》（國(guó)保發(fā)〔2015〕13號(hào)）關(guān)于集成資質(zhì)外商投資限制性條款,，細(xì)化了不同種類印制資質(zhì)單位資本結(jié)構(gòu)條件,，并對(duì)新三板掛牌企業(yè)申請(qǐng)及保持集成資質(zhì)提出了明確要求。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》

（國(guó)家保密局令2020年第1號(hào)）

2021年3月1日起施行

 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)無境外直接投資,，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人在申請(qǐng)單位中的出資比例最終不得超過20%,；申請(qǐng)單位及其股東的實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)為中方，外方投資者及其一致行動(dòng)人在申請(qǐng)單位母公司中的出資比例最終不得超過20%,。在新三板掛牌的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)以及資質(zhì)有效期內(nèi)的,，還應(yīng)符合以下條件：

（一）參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的30%；

（二）信息披露制度完善,；

（三）實(shí)際控制人在申請(qǐng)期間及資質(zhì)有效期內(nèi)保持控制地位不變；

國(guó)家另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

06

資質(zhì)申請(qǐng)和審查機(jī)關(guān)發(fā)生變化

意見稿規(guī)定“申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)、總體集成和運(yùn)行維護(hù)乙級(jí)資質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家保密行政管理部門提出申請(qǐng),；申請(qǐng)其他種類乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地的省級(jí)保密行政管理部門提出申請(qǐng),。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國(guó)保發(fā)（2019）13號(hào)修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

申請(qǐng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì),，應(yīng)當(dāng)對(duì)照資質(zhì)申請(qǐng)條件，確定擬申請(qǐng)資質(zhì)的等級(jí)和業(yè)務(wù)種類,。申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家保密行政管理部門提交申請(qǐng)書；申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地的省,、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門提交申請(qǐng)書,。申請(qǐng)單位屬于企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料：

（一）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、副本,；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證書,；

（三）工商章程；

（四）驗(yàn)資報(bào)告及上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同,；

（六）保密行政管理部門要求提供的其他材料。

申請(qǐng)單位屬于事業(yè)單位的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料：

（一）事業(yè)單位法人證書,；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證書,；

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》

（國(guó)家保密局令2020年第1號(hào)）

2021年3月1日起施行

申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)、總體集成和運(yùn)行維護(hù)乙級(jí)資質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家保密行政管理部門提出申請(qǐng),；申請(qǐng)其他種類乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地的省級(jí)保密行政管理部門提出申請(qǐng),。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》）,；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（三）在登記機(jī)關(guān)備案的章程,；

（四）法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人,、董（監(jiān)）事會(huì)人員,、高級(jí)管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)的其他人員情況；

（五）資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)情況,；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同,；

（七）近三年集成業(yè)務(wù)合同清單；

（八）涉密集成業(yè)務(wù)場(chǎng)所和保密設(shè)施,、設(shè)備情況,；

（九）基本管理制度、保密制度以及保密體系運(yùn)行情況,。

07

書面審查資料提交要求變化

意見稿精簡(jiǎn)合并了申請(qǐng)材料,，其中不再包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并規(guī)定“申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)單位五日內(nèi)補(bǔ)正材料,；逾期未告知申請(qǐng)單位補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,。申請(qǐng)單位五日內(nèi)不予補(bǔ)正的,，視為放棄本次行政許可申請(qǐng)?！敝唤o五日的補(bǔ)正時(shí)間,，所以申請(qǐng)單位提交書面申請(qǐng)資料前，一定一定一定要仔細(xì)核對(duì),、完善了資料,，再慎重提交。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國(guó)保發(fā)（2019）13號(hào)修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),，對(duì)申請(qǐng)單位作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定,。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十日,，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位,。

保密行政管理部門組織專家評(píng)審、鑒定所需時(shí)間不計(jì)入行政許可時(shí)限,。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》

（國(guó)家保密局令2020年第1號(hào)）

2021年3月1日起施行

保密行政管理部門收到申請(qǐng)材料后,，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成審查。申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書,；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)單位五日內(nèi)補(bǔ)正材料,；逾期未告知申請(qǐng)單位補(bǔ)正的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)單位五日內(nèi)不予補(bǔ)正的,，視為放棄本次行政許可申請(qǐng),。

08

資質(zhì)證書有效期延長(zhǎng)由原先的3年延長(zhǎng)至5年。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國(guó)保發(fā)（2019）13號(hào)修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

《資質(zhì)證書》有效期為三年,，保密行政管 理部門另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》

（國(guó)家保密局令2020年第1號(hào)）

2021年3月1日起施行

《資質(zhì)證書》有效期為五年,，分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力,。樣式由國(guó)家保密行政管理部門統(tǒng)一制作,，主要包括以下內(nèi)容：

（一）單位名稱；

（二）法定代表人,；

（三）注冊(cè)地址,；

（四）證書編號(hào)；

（五）資質(zhì)等級(jí),；

（六）業(yè)務(wù)種類,；

（七）發(fā)證機(jī)關(guān)；

（八）有效期和發(fā)證日期,。

09

延續(xù)申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間提前有效期滿,，由原來的提前30日改為提前3個(gè)月提出延續(xù)申請(qǐng)。

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國(guó)保發(fā)（2019）13號(hào)修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

《資質(zhì)證書》有效期滿,，需要繼續(xù)從事涉密信息系統(tǒng) 集成業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向保密行政管理 部門提出資質(zhì)申請(qǐng)，有效期滿且申請(qǐng)未經(jīng)保密行政管理部門準(zhǔn)予許可前,，不得簽訂新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)合同

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》

（國(guó)家保密局令2020年第1號(hào)）

2021年3月1日起施行

《資質(zhì)證書》有效期滿,，需要繼續(xù)從事涉密集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向保密行政管理部門提出延續(xù)申請(qǐng),，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定開展審查,，申請(qǐng)單位未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請(qǐng)的,，視為重新申請(qǐng)。

有效期屆滿且未準(zhǔn)予延續(xù)前,，不得簽訂新的涉密集成業(yè)務(wù)合同,。對(duì)于已經(jīng)簽訂合同但未完成的涉密業(yè)務(wù)，在確保安全保密的條件下可繼續(xù)完成,。

10

減少了終止審查的條件

不再將“現(xiàn)場(chǎng)審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機(jī)構(gòu),、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施,、設(shè)備等情況與申請(qǐng)材料不符的”和“未按現(xiàn)場(chǎng)審查意見完成整改的”作為終止審查的情形

《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國(guó)保發(fā)（2019）13號(hào)修訂

2019年12月（現(xiàn)行有效）

申請(qǐng)單位具有下列情形之一的,，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查：

（一）拒絕按要求接受現(xiàn)場(chǎng)審查的；