國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)
批準(zhǔn)號：CNCA-Z-01Q-2006-038
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全國：010-56542716
天津：022-27810977
國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)
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近日，國家市場監(jiān)督管理總局對《認(rèn)證人員管理辦法（公開征求意見稿）》 公開征求意見,，并發(fā)布《認(rèn)證人員管理辦法（公開征求意見稿）》起草說明,，對修訂的必要性和修訂的主要內(nèi)容作了說明?！墩J(rèn)證人員管理辦法（公開征求意見稿）》起草說明
2004年5月24日,，原質(zhì)檢總局制定發(fā)布了《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》（質(zhì)檢總局令第61號,，以下簡稱《辦法》）,，自2004年8月1日起施行。作為《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》配套的對認(rèn)證人員管理的支撐性文件,，《辦法》的發(fā)布實(shí)施對于提高認(rèn)證從業(yè)人員素質(zhì),、規(guī)范認(rèn)證人員行為、提升認(rèn)證質(zhì)量起到了良好的效果,。另一方面,，《辦法》中的監(jiān)管范圍、對認(rèn)證人員的管理方式等已與認(rèn)證工作發(fā)展需要不一致,，需要進(jìn)行修訂,。
一、修訂的必要性
（一）《辦法》管理的人員范圍需要調(diào)整,?！掇k法》中對培訓(xùn),、咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)資格注冊要求已無依據(jù)。根據(jù)“誰出證,，誰負(fù)責(zé),；誰簽字，誰擔(dān)責(zé)”的要求,，需將管理范圍進(jìn)行調(diào)整,，集中到對認(rèn)證人員的管理。
（二）《辦法》中認(rèn)證審核人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度需要改革,。認(rèn)證人員管理制度的改革方向是推動(dòng)實(shí)施自愿性人員認(rèn)證制度,。根據(jù)人社部發(fā)布的《國家職業(yè)資格目錄》，認(rèn)證人員職業(yè)資格劃歸為專業(yè)技術(shù)人員“水平評價(jià)類”,。因此,，有必要對《辦法》中的認(rèn)證審核人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度進(jìn)行改革。
（三）《辦法》中機(jī)構(gòu)名稱需要調(diào)整,。隨著機(jī)構(gòu)改革,，《辦法》中有關(guān)單位的名稱及工作內(nèi)容與現(xiàn)狀不一致，需要與新的機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一協(xié)調(diào),。
二,、修訂的主要內(nèi)容
按照國務(wù)院深化“放管服”改革要求和“推動(dòng)實(shí)施自愿性人員認(rèn)證制度”的改革方向，在多次調(diào)研,、征求意見,、修改完善的基礎(chǔ)上，起草形成了《認(rèn)證人員管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱《辦法（征求意見稿）》）,?！掇k法（征求意見稿）》的修訂主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）取消對認(rèn)證人員的執(zhí)業(yè)資格注冊要求,。按照國務(wù)院深化“放管服”改革要求,，結(jié)合認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批改革和認(rèn)證人員管理制度改革方向，《辦法（征求意見稿）》中取消了對認(rèn)證人員的執(zhí)業(yè)資格注冊（強(qiáng)制注冊）要求,。
（二）強(qiáng)調(diào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證人員的管理職責(zé),。根據(jù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中對認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員管理的要求,，《辦法（征求意見稿）》中增設(shè)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員能力評價(jià)基本要求和人員能力管理程序要求兩個(gè)條款,，強(qiáng)調(diào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證人員評價(jià)管理的主體責(zé)任。
（三）明確對人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求,。針對人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)這一新認(rèn)證機(jī)構(gòu)類型,，《辦法（征求意見稿）》明確了對人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本要求。
（四）對違規(guī)人員的處罰由停止,、撤銷執(zhí)業(yè)資格改為一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰,。隨著認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)資格注冊要求的取消,，停止、撤銷執(zhí)業(yè)資格的處罰不再適用,，改為實(shí)施一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)罰,。對于一般違規(guī)行為先要求限期整改，逾期未整改的再實(shí)施罰款,。對于虛假認(rèn)證等嚴(yán)重違規(guī)行為,，除經(jīng)濟(jì)處罰外，還將使用信用監(jiān)管手段將其列入嚴(yán)重失信名單,。
（五）調(diào)整辦法管理范圍和有關(guān)單位名稱,。刪除對認(rèn)證培訓(xùn)人員、認(rèn)證咨詢?nèi)藛T管理相關(guān)內(nèi)容,，將管理范圍集中到認(rèn)證人員,，并對認(rèn)證人員的范疇進(jìn)行了細(xì)化闡述；辦法名稱相應(yīng)修改為《認(rèn)證人員管理辦法》,。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際情況調(diào)整了有關(guān)單位名稱,。
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