2021年9月7日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行《支持中小微企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況》國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議介紹有關(guān)情況,，并答記者問,。以下為工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍,，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰答記者問實(shí)錄,。

田玉龍：各位記者朋友們，女士們,、先生們,，大家好！很高興參加今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，感謝大家一直以來對工業(yè)和信息化事業(yè)的關(guān)心,，對于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的支持，借這個機(jī)會向大家介紹一下中小企業(yè)發(fā)展政策的情況,。

黨中央,、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,，要求支持中小企業(yè)發(fā)展,，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展專精特新中小企業(yè),；特別是上周在2021年中國國際服貿(mào)會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上,，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，深化新三板改革,，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地,。李克強(qiáng)總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署出臺惠企政策,，要求加強(qiáng)政策儲備,，做好跨周期調(diào)節(jié)，加大對市場主體特別是中小企業(yè)紓困幫扶力度,。劉鶴副總理近期在專精特新中小企業(yè)高峰論壇上指出,，中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟(jì)才會好,！進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了中小企業(yè)的重要作用和戰(zhàn)略意義,。

工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門，發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，會同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深化“放管服”改革,，實(shí)施惠企政策,，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。主要作了三個方面工作：一是各有關(guān)部門延續(xù)實(shí)施行之有效的惠企助企政策,。包括降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，穩(wěn)崗返還,、以工代訓(xùn)等就業(yè)政策,，普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)等金融政策,，保持政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是進(jìn)一步加大中小企業(yè)支持力度,。提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn),、加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，啟動實(shí)施支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)政策等,。堅(jiān)持普惠性政策和功能性政策并舉,，助企紓困和激發(fā)活力并重，以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn),，保持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體穩(wěn)定恢復(fù)增長勢頭。三是針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和市場形勢復(fù)雜多變,，疫情災(zāi)情不確定不穩(wěn)定因素增多,，特別是最近大宗商品價(jià)格居高不下,，導(dǎo)致中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升等問題，中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力和挑戰(zhàn),。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的要求,，在用好已有惠企政策基礎(chǔ)上,，我們進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場主體,、穩(wěn)住就業(yè)，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策,，提高應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的能力,。

下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門圍繞著“政策,、服務(wù),、環(huán)境”三個領(lǐng)域，聚焦“融資促進(jìn),、權(quán)益保護(hù)”兩個重點(diǎn),，緊盯“提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”，建立健全中小企業(yè)“321”工作體系,，把黨中央,、國務(wù)院支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署落到實(shí)處，幫助中小企業(yè)紓困解難,，筑牢發(fā)展基礎(chǔ),，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

我先介紹這么多,，我愿意和我的同事回答大家的問題,，謝謝大家。

答記者問實(shí)錄

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長,、保就業(yè),，重在保市場主體特別是量大面廣的中小企業(yè)。針對大宗商品價(jià)格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本上升,、應(yīng)收賬款增加,、疫情災(zāi)情增加等問題，請問如何才能有效減輕中小微企業(yè)成本上升的壓力,？謝謝,。

田玉龍：謝謝你的提問，這個問題我來回答,。你提的這個問題是一個大家非常關(guān)注的問題,。總的來看,，2021年以來中小企業(yè)生產(chǎn)效益呈現(xiàn)恢復(fù)增長態(tài)勢,，運(yùn)行持續(xù)向好,。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1－7月,，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額同比都有增加,，分別增加26.4%、43.9%,。7月末,，企業(yè)虧損面為21.5%，比去年同期收窄1.5個百分點(diǎn),?？傮w看效益還是在不斷擴(kuò)大。我部會同國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)對4000多萬戶小微企業(yè)用電大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示,，小微企業(yè)用電穩(wěn)步復(fù)蘇,，1－7月，小微企業(yè)用電量同比增長15.1%,，兩年平均增長3.4%,。用電景氣指數(shù)連續(xù)16個月處于擴(kuò)張區(qū)間，整體反映企業(yè)生產(chǎn)情況和效益情況都在同步向好,。

現(xiàn)在全球疫情依然嚴(yán)峻,，環(huán)境比較復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加,。今年二季度以來,，原材料、物流成本持續(xù)大幅上漲推高了經(jīng)營成本,，訂單需求不足等一些問題,，也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，近期再加上汛情突發(fā)的因素,，造成了一些經(jīng)營困難,，部分小微企業(yè)也面臨一些新挑戰(zhàn)。

針對這些情況,，按照黨中央,、國務(wù)院的決策部署，我們發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室兩個協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，會同各部門協(xié)同來解決、幫助中小企業(yè)解決問題和困難,，主要做好四方面工作：

一是進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已出臺政策,。去年中央出臺了一系列政策，總體是行之有效的，有財(cái)稅,、金融政策,，剛才潘行長也談到，我們要用好用足這些政策,，要把助企惠企政策落地,，特別是完善跨部門政策信息發(fā)布平臺，加強(qiáng)政策解讀和推送,，使政策可見度,、到達(dá)率不斷提高。

二是進(jìn)一步研究加大支持力度,。會同各部門根據(jù)國內(nèi)外形勢變化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要,，研究并適時出臺接續(xù)政策，穩(wěn)定政策預(yù)期,，增強(qiáng)企業(yè)信心。目前正在抓緊修訂出臺《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,，已經(jīng)征求了意見,，推動針對中小企業(yè)不同的特點(diǎn)來精準(zhǔn)施策。

三是調(diào)動地方政府積極性,。中小企業(yè)量大面廣,，分布廣泛，不同地區(qū),、不同行業(yè),、不同產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展差異比較大，這里要鼓勵支持地方政府采取特色的,、個性化的政策予以扶持,，切實(shí)解決屬地化中小企業(yè)的實(shí)際困難，應(yīng)對疫情,、汛情沖擊,，紓困解難，因地制宜地加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障,，進(jìn)一步最大限度降低企業(yè)經(jīng)營成本,。

四是加強(qiáng)對中小企業(yè)監(jiān)測和運(yùn)行研判。利用大數(shù)據(jù)等手段及時跟蹤監(jiān)測中小企業(yè)運(yùn)行情況,、經(jīng)營情況,，通過密切跟蹤，發(fā)現(xiàn)一些苗頭性,、傾向性問題,，把政策儲備搞得更精準(zhǔn)、更充足,，及時出手幫助企業(yè)解決困難,。

前期這些政策措施實(shí)施的效果已經(jīng)出來了,，我們要盡可能把政策體系完善好，使中小企業(yè)不斷保持增長勢頭,、發(fā)展勢頭,。我先介紹這些，謝謝,。

封面新聞記者：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持,，請問目前我國“專精特新”小巨人企業(yè)發(fā)展情況如何？在破解“卡脖子”問題上,，這些“專精特新”小巨人企業(yè)的作用又是怎樣的,？未來工信部將如何加強(qiáng)政策支持，推動技術(shù),、人力,、數(shù)據(jù)等要素向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)集聚？謝謝,。

田玉龍：“專精特新”中小企業(yè),，最近工業(yè)和信息化部出臺了一系列政策來扶持，這幾年發(fā)展壯大得比較快,，下面請中小企業(yè)局的梁志峰局長回答,。

梁志峰：謝謝你的提問，“專精特新”這個詞最近特別火,，受到了社會各界的高度關(guān)注,，也極大地鼓舞了中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路的信心和決心。習(xí)近平總書記對提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力多次作出重要指示批示,，強(qiáng)調(diào)要培育一批“專精特新”中小企業(yè),，十九屆五中全會提出支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。工業(yè)和信息化部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神,，多措并舉,、協(xié)同發(fā)力，鍥而不舍地支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，目前已經(jīng)培育了三批4762家“專精特新”小巨人企業(yè),，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫培育的企業(yè)11萬多家,?！皩＞匦隆毙【奕似髽I(yè)長期深耕細(xì)分領(lǐng)域，專業(yè)化程度高,、創(chuàng)新能力強(qiáng),，從事細(xì)分市場十年以上的企業(yè)超過74%，主營業(yè)務(wù)收入占比在97%以上，平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營收比重超過7%,，平均擁有有效專利超過50項(xiàng),。他們可以說是數(shù)十年磨一劍，雖然在細(xì)分領(lǐng)域影響力很大,，但平時并不為普通大眾所知曉,，我們通過一套科學(xué)體系來發(fā)現(xiàn)他們，并支持他們的發(fā)展,，也是讓這些隱形冠軍的金牌發(fā)出更大的光彩,。

下一步，我們將從三個方面進(jìn)一步加大培育和支持力度：

一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,。一方面著力培育“專精特新”小巨人企業(yè),，同時我們正在研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)和培育辦法，力爭到2025年,，通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動孵化100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè),，培育10萬家省級“專精特新”中小企業(yè)，1萬家“專精特新”小巨人企業(yè),，1000家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍,。概括起來就是“百十萬千”，也就是通過“百十萬千”梯度培育的體系,，來引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，不斷做優(yōu),、做強(qiáng),，催生一批掌握獨(dú)門絕技的補(bǔ)短板、鍛長板的單項(xiàng)冠軍或者配套專家企業(yè),。

二是針對短板弱項(xiàng)進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新方面，通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分三批支持1000余家國家級“專精特新”小巨人企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用,，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。在提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性方面,，支持龍頭企業(yè)與中小企業(yè)深化合作,，建立協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈中占主導(dǎo)地位的“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用,，開放市場,、創(chuàng)新、資金,、數(shù)據(jù)等要素資源,，促進(jìn)更多“專精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)更好地融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈,。

三是加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)支撐,。目前我們正在研究制定《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》《服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2021-2023）》以及《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)事清單是今年和明年完成,，行動計(jì)劃是三年的,，“十四五”規(guī)劃是五年的，我們想通過長短結(jié)合的組合拳,，圍繞企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，集聚服務(wù)資源，充分發(fā)揮服務(wù)體系的作用,，實(shí)施九大工程,，與中小企業(yè)多辦實(shí)事、辦好實(shí)事,，讓中小企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感,。謝謝。

總臺央廣記者：國務(wù)院常務(wù)會議最近提出繼續(xù)開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動,，請問前期開展清欠行動有哪些行之有效的措施,？下一步如何做好清欠工作？謝謝,。

田玉龍：按照黨中央,、國務(wù)院的部署，2018年11月開始部署清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動,，兩年來,，工業(yè)和信息化部充分發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室機(jī)制的作用，督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)清欠工作,，總的來看效果還是顯著的,，到去年年底已經(jīng)累計(jì)清償政府部門和國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)逾期欠款8500多億。同時法規(guī)制度不斷完善,，《政府投資條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》相繼出臺,，這三個條例為我們治理拖欠問題提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。同時,，建立了全國違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺,，進(jìn)一步暢通了中小企業(yè)投訴渠道?？偟目?，解決了一批過去多年來積累的長期拖欠問題，拖欠賬款問題是比較復(fù)雜的,，很多也都是歷史的陳賬舊賬,，還涉及一些體制機(jī)制上的問題,。通過兩年多的工作，營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化,。

現(xiàn)在也看到,，目前疫情、汛情帶來了一些不確定因素,，原材料價(jià)格上漲,，中小企業(yè)應(yīng)收賬款有所上升，預(yù)防新增拖欠還是面臨不少困難和挑戰(zhàn),，對我們后續(xù)工作也提出了更高要求,。工業(yè)和信息化部將充分發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議這兩個機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，在鞏固前期清欠的成果基礎(chǔ)上,，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題的長效機(jī)制,，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。有以下四個具體措施：

一是嚴(yán)格執(zhí)行三個條例,，加強(qiáng)源頭治理,，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題的長效機(jī)制。中小企業(yè)投訴處理的辦法我們正在研究盡快出臺,。

二是把清欠工作納入法治化軌道,。推動拖欠問題依法處理，更多通過法治化,、市場化手段來預(yù)防和化解拖欠問題,，特別是對存在嚴(yán)重失信的拖欠主體，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒措施,，采取對外曝光等措施,，讓拖欠的老賴寸步難行。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和約束懲戒,，抓好問題核查和督辦。對拖欠問題突出的地方開展督導(dǎo),，將清欠工作納入國務(wù)院大督查的范圍,，以及營商環(huán)境評價(jià)、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價(jià),，把清欠問題作為考核項(xiàng),，以查促清、以評促改,，進(jìn)一步把賬款清償落到實(shí)處,，特別是加大對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)拖欠行為進(jìn)行監(jiān)督問責(zé),，要加大力度,，嚴(yán)格落實(shí)限制措施，強(qiáng)化制度約束,。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù),。幫助中小企業(yè)規(guī)范合同管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，同時對機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、大型企業(yè)更準(zhǔn)確地理解執(zhí)行條例提供指導(dǎo),，工業(yè)和信息化部和司法部組織編制了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例釋義》,，已正式出版，通過廣泛開展宣傳,，讓更多中小企業(yè)以及機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、大型企業(yè)能夠理解條例,，依法依規(guī)保障中小企業(yè)的權(quán)益,。我就回答這些，謝謝,。

中國日報(bào)記者：我們了解到有些地方目前還存在一些對企業(yè)亂收費(fèi),、亂攤派、亂檢查,、亂罰款等問題,，成為困擾中小企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)問題。針對這些問題多部門曾要求推動相關(guān)領(lǐng)域整治工作,，請問目前為止治理成效如何,？未來還將采取哪些措施保障治理效果，從而改善營商環(huán)境,？謝謝,。

田玉龍：謝謝你的提問。你提的這個問題,，的確是企業(yè)都比較關(guān)心的問題,。這件事黨中央、國務(wù)院很重視,，近幾年來針對亂收費(fèi),、亂攤派、亂檢查,、亂罰款等違法違規(guī)行為做了多次專項(xiàng)治理,，總的看取得積極成效，大大好轉(zhuǎn),。但是有些地方,、行業(yè)領(lǐng)域涉企的違規(guī)收費(fèi)問題還時有發(fā)生,。黨中央、國務(wù)院高度重視,，工業(yè)和信息化部會同多個部門發(fā)揮“兩個機(jī)制”作用,，將整治上述問題納入到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓，組織開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià),，摸清情況,、摸清底數(shù)，了解企業(yè)當(dāng)前存在的這些問題到底是什么樣的,。這項(xiàng)工作我們正在深入開展,，而且通過專項(xiàng)督查，督促有關(guān)地方和部門抓好問題整改,，這項(xiàng)工作是持續(xù)性的工作,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是聯(lián)席會議機(jī)制的一項(xiàng)重頭工作，正在下實(shí)招從多個方面解決這個問題,。

一是進(jìn)一步落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,。通過條例實(shí)施使各項(xiàng)政策落地，通過政策落地進(jìn)一步減少亂收費(fèi)等現(xiàn)象,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。這是依法治理。

二是持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的評估,。通過評估發(fā)現(xiàn)問題,，切實(shí)針對性地解決。正在開展的國務(wù)院第八次大督查,，已經(jīng)把亂收費(fèi),、亂攤派等問題納入到督查內(nèi)容。這次督查回來以后,，要根據(jù)督查情況進(jìn)一步有針對性地解決亂收費(fèi),、亂攤派這些具體問題，實(shí)實(shí)在在地解決企業(yè)面臨的困難,。也要督導(dǎo)地方政府與行業(yè)主管部門切實(shí)從根上解決這些問題,。我們要多措并舉，中央和地方共同發(fā)力,，從法治上、治理手段上共同發(fā)揮作用,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，解決這個亂象，優(yōu)化營商環(huán)境,，特別是保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益,。我就介紹這些,，謝謝。