近年來(lái)國(guó)家推行“營(yíng)改增”等稅收政策改革調(diào)整,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也收獲改革紅利，行業(yè)整體的納稅水平同比下降,。同時(shí),，認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定為高新企業(yè)后，稅收優(yōu)惠政策也得到體現(xiàn),。證書(shū)數(shù)量 500 張以下的認(rèn)證機(jī)構(gòu),，一部分是因?yàn)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)不是認(rèn)證，單張證書(shū)折算數(shù)據(jù)偏離過(guò)大，一部分規(guī)模體量過(guò)小,，營(yíng)收和利稅過(guò)少,，未列入排名。部分新設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)無(wú)此數(shù)據(jù),。該數(shù)據(jù)屬于相對(duì)性對(duì)比數(shù)據(jù)，但數(shù)額過(guò)低的認(rèn)證機(jī)構(gòu)往往和綜合服務(wù)能力不強(qiáng),、收入渠道單一,、價(jià)格水平低直接相關(guān)。

累計(jì)證書(shū)數(shù)量超過(guò) 500張的認(rèn)證機(jī)構(gòu)共 349 家（2019 年度為 281 家,，增長(zhǎng) 68 家）,。

證書(shū)數(shù)量超過(guò) 500 張認(rèn)證機(jī)構(gòu)單張證書(shū)平均收入情況見(jiàn)下表：

證書(shū)數(shù)量 500 張以下的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一部分是因?yàn)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)不是認(rèn)證,，單張證書(shū)折算數(shù)據(jù)偏離過(guò)大,，一部分規(guī)模體量過(guò)小，營(yíng)收和利稅過(guò)少,，未列入排名,。單張證書(shū)平均收入是判斷認(rèn)證機(jī)構(gòu)狀況的重要指標(biāo)，單張證書(shū)平均收入高,，意味著綜合服務(wù)能力強(qiáng),、認(rèn)證供給貼近市場(chǎng)，技術(shù)儲(chǔ)備充足,，利潤(rùn)率高,，有更多的資金可以用于提升質(zhì)量、研發(fā)創(chuàng)新,，一般會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的狀態(tài),；單張證書(shū)平均收入低，則意味著綜合服務(wù)能力不強(qiáng),，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致利潤(rùn)率低,， 很難有資金可以用于提升質(zhì)量、研發(fā)創(chuàng)新,，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng),。單張證書(shū)平均收入過(guò)低，則表征該認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的主要參與者,，還可以說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)方式的無(wú)序和散亂,。實(shí)際上，單張證書(shū)平均收入低于 3000 元的認(rèn)證機(jī)構(gòu),，一般僅靠分支機(jī)構(gòu)（合作方） 運(yùn)作認(rèn)證過(guò)程,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)本身僅靠收取管理費(fèi)作為主要收入；認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能控制認(rèn)證過(guò)程的審核費(fèi)（檢查費(fèi)）等關(guān)鍵費(fèi)用，也就喪失了對(duì)認(rèn)證過(guò)程的直接管理權(quán),。價(jià)格是極其敏感的市場(chǎng)因素,，  通過(guò)價(jià)格因素發(fā)現(xiàn)運(yùn)作方式不正常、問(wèn)題多發(fā)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),，作為  日常的監(jiān)控重點(diǎn),，是可行的監(jiān)管方法。

同時(shí),，超過(guò) 500 張證書(shū)的機(jī)構(gòu)增長(zhǎng) 68 家,，1000-3000 區(qū)間的機(jī)構(gòu)增長(zhǎng) 56 家，從數(shù)據(jù)的比對(duì)情況看,，多數(shù)新成立機(jī)構(gòu)的初審,、監(jiān)督、再認(rèn)證綜合證書(shū)折算價(jià)格基本集中在此區(qū)間,。

證書(shū)數(shù)量超過(guò) 500 張認(rèn)證機(jī)構(gòu)人均貢獻(xiàn)情況見(jiàn)下表：

證書(shū)數(shù)量少于 500 張的認(rèn)證機(jī)構(gòu)未列入排名,，部分新設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)無(wú)此數(shù)據(jù)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)人均貢獻(xiàn)是一個(gè)相對(duì)性比較指標(biāo),，主要表現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和服務(wù)價(jià)值議價(jià)能力,、綜合服務(wù)能力。認(rèn)證業(yè)務(wù)人均貢獻(xiàn)高,，則意味著有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率,、服務(wù)價(jià)值、議價(jià)能力和綜合服務(wù)能力,；認(rèn)證業(yè)務(wù)人均貢獻(xiàn)低,，則意味著有較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率、服務(wù)價(jià)值,、議價(jià)能力,，綜合服務(wù)能力欠缺，認(rèn)證業(yè)務(wù)人均貢獻(xiàn)低于 10 萬(wàn)元的認(rèn)證機(jī)構(gòu),，實(shí)際上處于經(jīng)營(yíng)不正常狀態(tài),。同時(shí)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，人均貢獻(xiàn)受機(jī)構(gòu)專(zhuān),、兼職的人員比例和使用頻次影響較大,，過(guò)多的運(yùn)用兼職人員不利于隊(duì)伍穩(wěn)定和能力提升以及認(rèn)證一致性的保持，同時(shí)也拉低了認(rèn)證業(yè)務(wù)人均收入水平,。從實(shí)際數(shù)據(jù)看,，行業(yè)整體狀況是“兩頭小、中間大”,，說(shuō)明大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)處于較好的水平,。實(shí)際上,，一些總體收入較低的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)成本更加敏感，減少人力成本是提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要方法,。同時(shí),，近年來(lái)認(rèn)證機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)速度較快，對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職率低于行業(yè)平均  水平,，人均貢獻(xiàn)水平也分布在在較低水平,。

效益評(píng)價(jià)結(jié)果領(lǐng)先的認(rèn)證機(jī)構(gòu)排名見(jiàn)附件六。

八,、基本結(jié)論和發(fā)展建議

2020 年,，經(jīng)過(guò)抗疫斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，說(shuō)明認(rèn)證機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,，我國(guó)也已經(jīng)形成了一批有規(guī)模、有影響,、有技術(shù)實(shí)力的認(rèn)證機(jī)構(gòu),。疫情爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了深刻調(diào)整時(shí)期,，單邊主義盛行,，全球正常貿(mào)易阻力增加，人員技術(shù)交流困難重重,，也給認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來(lái)了新的考驗(yàn),。

（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須加速轉(zhuǎn)型，提升自身服務(wù)于“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”新發(fā)展模式的能力,。首先要立足于服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán),，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中拓展發(fā)展空間；進(jìn)而努力服務(wù)國(guó)際大循環(huán),，由服務(wù)歐美等局部市場(chǎng)向服務(wù)真正的全球市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,，擴(kuò)大中國(guó)認(rèn)證的影響力。

（二）提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，尤其要防止因?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序不確定帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),。研判分析非正常貿(mào)易因素給正常業(yè)務(wù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、影響,、沖擊,，及早因應(yīng)，采取必要的預(yù)防,、規(guī)避,、減損策略。

（三）加速認(rèn)證供給側(cè)改革,，圍繞國(guó)內(nèi)大循環(huán),，服務(wù)大市場(chǎng)， 做深做細(xì)認(rèn)證服務(wù)。圍繞“十四五”規(guī)劃的重大戰(zhàn)略部署,，向社會(huì)提供產(chǎn)品認(rèn)證,、服務(wù)認(rèn)證、過(guò)程認(rèn)證,、人員認(rèn)證,、管理體系認(rèn)證并舉的多元化認(rèn)證服務(wù)。

（四）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，持續(xù)提高認(rèn)證質(zhì)量,，提升認(rèn)證公信力。認(rèn)證要真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)驅(qū)動(dòng),、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、采信驅(qū)動(dòng)，要形成社會(huì)廣泛知曉,、消費(fèi)者普遍接受,、經(jīng)濟(jì)主體自愿采信的工作局面。

（五）加速改革,，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)需求的認(rèn)證制度,。通過(guò)建立認(rèn)證制度所有者工作機(jī)制，把社會(huì)蘊(yùn)藏的認(rèn)證技術(shù)開(kāi)發(fā),、認(rèn)證需求挖掘,、認(rèn)證市場(chǎng)推動(dòng)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使真正具備專(zhuān)業(yè)背景,、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),、專(zhuān)業(yè)能力的社會(huì)組織進(jìn)入認(rèn)證工作隊(duì)伍，豐富認(rèn)證供給,， 更加貼近市場(chǎng)消費(fèi)需求,，更好服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）以專(zhuān)業(yè)能力提升認(rèn)證價(jià)值,。目前認(rèn)證供給同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,，尤其是在管理體系認(rèn)證領(lǐng)域，市場(chǎng)增長(zhǎng),，邊際效益下降,，認(rèn)證行業(yè)增長(zhǎng)不增收，認(rèn)證人員收入徘徊不前,，影響發(fā)展后勁,。必須通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)破解發(fā)展難題，通過(guò)提供更加專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證供給,，提升認(rèn)證價(jià)值,，增強(qiáng)市場(chǎng)信心,。

廣大認(rèn)證機(jī)構(gòu)要自律自覺(jué)，積極履行認(rèn)證工作向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳遞信任的使命職責(zé),，推動(dòng)認(rèn)證工作再上新臺(tái)階,。

附件一

附件一質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果.pdf

附件二

附件二創(chuàng)新評(píng)價(jià)結(jié)果.pdf

附件三

附件三社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)結(jié)果.pdf

附件四

附件四信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果.pdf

附件五

附件五品牌評(píng)價(jià)結(jié)果.pdf

附件六

附件六效益評(píng)價(jià)指標(biāo).pdf