關(guān)于公開征求《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革有關(guān)要求，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)管理,，我司起草了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》,，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。請(qǐng)于2021年8月30日前將意見以書面或電子版形式反饋,。

聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司聯(lián)系電話：010-59192105電子郵箱：[email protected]傳真：010-59191500                                                         

附件：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）.docx

 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司                                                                                     

 2021年7月30日 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)（以下簡稱“部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)”）管理,，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條 本辦法對(duì)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的基本條件、職責(zé)任務(wù),、授權(quán)核查,、監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定。

第三條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu),，是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門推薦，并通過授權(quán)核查的檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu),，是社會(huì)公益性技術(shù)機(jī)構(gòu),。

第四條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)規(guī)劃計(jì)劃、授權(quán)核查和監(jiān)督管理,，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）統(tǒng)一組織,，各相關(guān)司（局）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的推薦、論證和參與機(jī)構(gòu)的授權(quán)核查（包括復(fù)審）工作,。

第五條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)原隸屬關(guān)系不變,，其相關(guān)檢驗(yàn)測試業(yè)務(wù)技術(shù)工作受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）和相關(guān)司（局）指導(dǎo)。

部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)所在法人單位是其依法合規(guī)運(yùn)行的第一責(zé)任人，應(yīng)提供必要的條件保障,，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第六條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)與人員,、質(zhì)量體系,、儀器設(shè)備、檢測工作,、記錄與報(bào)告,、設(shè)施與環(huán)境等方面，應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)授權(quán)核查評(píng)審細(xì)則》的要求,。

第七條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué),、公正、高效,、廉潔,、服務(wù)的宗旨，在授權(quán)范圍內(nèi)開展檢驗(yàn)測試工作,。

第八條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法,，遵守職業(yè)道德、秉公辦事,，不徇私情,。

第九條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)由所在法人單位事業(yè)費(fèi)渠道解決。部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)授權(quán)核查（含復(fù)審）所需費(fèi)用由所在法人單位承擔(dān),。

第十條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)投資經(jīng)費(fèi),，應(yīng)納入所在法人單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在年度基建或更新改造計(jì)劃中予以安排,。

第十一條 由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,、能力驗(yàn)證等所需費(fèi)用列入國家財(cái)政預(yù)算。

第二章 基本條件

第十二條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),，經(jīng)所在法人單位授權(quán),，通過國家級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核（適用時(shí)），保證客觀,、公正和獨(dú)立地從事檢驗(yàn)測試業(yè)務(wù)技術(shù)活動(dòng),。

第十三條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的管理人員和技術(shù)人員，應(yīng)具有大專以上文化程度,，能夠滿足開展檢驗(yàn)測試業(yè)務(wù)技術(shù)工作的需要,。

技術(shù)人員比例不低于70％，中級(jí)職稱（或同等能力）以上人員比例不低于60％,。人員崗位設(shè)置合理,，職責(zé)明確,。

第十四條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的主任由所在法人單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人,、質(zhì)量負(fù)責(zé)人,、授權(quán)簽字人應(yīng)從事本專業(yè)工作8年以上、熟悉檢驗(yàn)測試技術(shù)和管理體系,，并具有高級(jí)技術(shù)職稱（或同等專業(yè)技術(shù)水平）,。

第十五條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與檢驗(yàn)測試業(yè)務(wù)技術(shù)工作相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，并保持有效運(yùn)行,。

第十六條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)確保檢驗(yàn)測試用儀器設(shè)備數(shù)量和性能滿足所開展檢驗(yàn)測試業(yè)務(wù)技術(shù)工作的要求,。

第十七條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的抽樣、檢驗(yàn)測試,、記錄報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作程序,。

第十八條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與檢驗(yàn)測試活動(dòng)相適應(yīng)的固定工作場所，并具備保證檢驗(yàn)測試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的環(huán)境條件,。

農(nóng)業(yè)生物安全檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)場所,、生物安全等級(jí)管理程序、應(yīng)急預(yù)案程序,、環(huán)境條件及廢棄物處理應(yīng)符合國家相關(guān)管理部門的有關(guān)規(guī)定,。

第三章 任務(wù)與職責(zé)

第十九條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：

（一）承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品（含農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生物安全等,，下同）質(zhì)量安全檢驗(yàn)測試工作,。

（二）承擔(dān)國家和各地、各部門委托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、監(jiān)督抽查及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)地準(zhǔn)出,、市場準(zhǔn)入等檢驗(yàn)測試工作。

（三）承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故,、糾紛的調(diào)查,、鑒定和評(píng)價(jià),，承擔(dān)委托,、仲裁等檢驗(yàn)測試工作。

（四）承擔(dān)重大活動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)檢驗(yàn)測試等技術(shù)支撐工作,。

（五）開展檢驗(yàn)測試技術(shù),、質(zhì)量安全、營養(yǎng)品質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等研究,，承擔(dān)國家,、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂及驗(yàn)證工作,。

（六）開展國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)交流,、培訓(xùn),、指導(dǎo)、服務(wù)及咨詢,。

第二十條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)測試工作,。

第二十一條 根據(jù)需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)遴選確認(rèn)國家農(nóng)業(yè)檢測基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,，承擔(dān)能力比對(duì),、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、儀器設(shè)備與檢驗(yàn)測試方法研發(fā)攻關(guān)等工作,。

第四章 授權(quán)核查

第二十二條 符合本辦法要求的單位,，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）提出首次授權(quán)核查申請(qǐng)。

第二十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）會(huì)同相關(guān)司（局）組織實(shí)施現(xiàn)場評(píng)審,。

第二十四條 現(xiàn)場評(píng)審實(shí)行評(píng)審專家組負(fù)責(zé)制,，依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)授權(quán)核查評(píng)審細(xì)則》，參照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核評(píng)審規(guī)范》進(jìn)行,，重點(diǎn)考查部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的抽樣能力,、檢驗(yàn)測試能力、記錄報(bào)告能力等,。

專家組由國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核評(píng)審員和技術(shù)專家組成,，成員一般3-5人。

第二十五條 根據(jù)現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論和整改結(jié)果,，符合要求的,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部予以公布，并準(zhǔn)許使用部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)測試業(yè)務(wù)專用章,。

部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)測試業(yè)務(wù)專用章僅限于執(zhí)行政府部門委托的檢驗(yàn),、監(jiān)測、抽查,、評(píng)估等任務(wù)時(shí)使用,，不得對(duì)外出具檢驗(yàn)測試報(bào)告。

第二十六條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)授權(quán)核查有效期為六年,，期滿須提前三個(gè)月提出復(fù)審申請(qǐng),，程序同首次授權(quán)核查。證書有效期內(nèi),，申請(qǐng)?jiān)黾佑袑?shí)質(zhì)能力變化的授權(quán)檢驗(yàn)測試項(xiàng)目（擴(kuò)項(xiàng)）的,，可采用書面審查、盲樣考核或現(xiàn)場評(píng)審方式進(jìn)行確認(rèn),。

第二十七條 受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）委托,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心承擔(dān)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)授權(quán)核查、監(jiān)督檢查,、能力驗(yàn)證,、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等工作的具體組織實(shí)施,、聯(lián)絡(luò)服務(wù)等日常性工作。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的所在法人單位或?qū)嶒?yàn)場所變更等涉及機(jī)構(gòu)授權(quán)核查條件和要素的,，須向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）提出書面或現(xiàn)場核查申請(qǐng),。

第二十九條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的正副主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人,、質(zhì)量負(fù)責(zé)人任免或變更的,，應(yīng)符合本辦法要求，按規(guī)定程序履行正式任免手續(xù),，1個(gè)月內(nèi)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）備案,。

第三十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）通過監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證,、重點(diǎn)核查,、建立誠信檔案等方式對(duì)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十一條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)年工作完成情況進(jìn)行年度工作總結(jié),，次年二月底前以正式文件形式報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）和相關(guān)司（局）,。

第三十二條 監(jiān)督檢查是對(duì)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行的期間檢查。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）按照“雙隨機(jī)”原則確定檢查對(duì)象和檢查人員,。檢查組至少2人,，每個(gè)機(jī)構(gòu)檢查時(shí)間一般為1天。必要時(shí),，可對(duì)特定部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查,。

第三十三條 部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的能力驗(yàn)證，鼓勵(lì)積極參加其他國內(nèi)外能力驗(yàn)證活動(dòng),。

第三十四條 對(duì)被舉報(bào)的部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)核查和處理,。

第三十五條 因?qū)嶒?yàn)室改造等客觀原因，需保留部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)并暫停運(yùn)行的,，由上級(jí)主管部門向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）正式來函說明情況,。暫停時(shí)間不得超過一年。

第三十六條 有下列情形之一的,，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）給予3個(gè)月整改期,。在整改期內(nèi)，不得開展檢驗(yàn)測試工作,。

（一）管理混亂且監(jiān)督檢查不合格的,；

（二）無故不參加能力驗(yàn)證或能力驗(yàn)證連續(xù)兩年不合格的；

（三）工作失誤,、泄密、弄虛作假,，經(jīng)核查情節(jié)嚴(yán)重的,；

（四）管理層變更,，未按要求向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）備案的。

第三十七條 有下列情形之一的,，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部撤銷其機(jī)構(gòu)授權(quán)：

（一）限期整改,，整改后仍不合格的；

（二）機(jī)構(gòu)授權(quán)核查有效期屆滿未申請(qǐng)復(fù)審的,；

（三）所在法人單位法人資格依法終結(jié)或撤銷的,，不能承擔(dān)法律責(zé)任的；

（四）失去第三方公正性地位的,；

（五）近三年未開展任何檢驗(yàn)測試業(yè)務(wù)技術(shù)工作的,；

（六）機(jī)構(gòu)運(yùn)行暫停時(shí)間超過一年的；

（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)撤銷機(jī)構(gòu)授權(quán)核查的其他情形,；

（八）發(fā)生其他違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的。

第三十八條 對(duì)不遵守職業(yè)道德或違反國家法律法規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員視其情節(jié)輕重給予通報(bào),，建議主管部門予以批評(píng)教育,、調(diào)離崗位或行政處分，并依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)予以處罰,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的,，任何單位和個(gè)人可以向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部投訴,。

第四十條 本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自2022年1月1日起施行,，《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)基本條件》（農(nóng)市發(fā)〔2005〕21號(hào)）,、《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)管理辦法》（農(nóng)市發(fā)〔2007〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

第四十二條 法律法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)的設(shè)立和認(rèn)定管理另有規(guī)定的,，依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。