國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部、人民銀行,、稅務(wù)總局等九部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，明確堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系,，構(gòu)建有活力、有創(chuàng)新力的制度環(huán)境,，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),，健全完善規(guī)則制度,。提升監(jiān)管能力和水平。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法,。強(qiáng)化支付領(lǐng)域監(jiān)管，斷開(kāi)支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接,，依法治理支付過(guò)程中的排他或“二選一”行為,，對(duì)濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場(chǎng)支配地位的行為加強(qiáng)監(jiān)管，研究出臺(tái)非銀行支付機(jī)構(gòu)條例,。嚴(yán)厲打擊平臺(tái)企業(yè)超范圍收集個(gè)人信息,、超權(quán)限調(diào)用個(gè)人信息等違法行為?！兑庖?jiàn)》明確,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理確定支付結(jié)算,、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用,，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶(hù)一定的流量扶持。建立有序開(kāi)放的平臺(tái)生態(tài),，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障,。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)的市場(chǎng)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新,，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,，提升全球化發(fā)展水平，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展模式創(chuàng)新,。賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升平臺(tái)消費(fèi)創(chuàng)造能力,。

關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)

發(fā)改高技〔2021〕1872號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)：

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主要載體,，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力,、以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),。近年來(lái)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯,。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，遵循市場(chǎng)規(guī)律,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前,，補(bǔ)齊短板,、強(qiáng)化弱項(xiàng)，適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全規(guī)則制度,，優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。為進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn),。

一,、健全完善規(guī)則制度

（一）完善治理規(guī)則。修訂《反壟斷法》,，完善數(shù)據(jù)安全法,、個(gè)人信息保護(hù)法配套規(guī)則。制定出臺(tái)禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定,。細(xì)化平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)處理規(guī)則,。制定出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價(jià)格行為規(guī)則，推動(dòng)行業(yè)有序健康發(fā)展,。完善金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則體系,，堅(jiān)持金融活動(dòng)全部納入金融監(jiān)管，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng),。

（二）健全制度規(guī)范,。

厘清平臺(tái)責(zé)任邊界，強(qiáng)化超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任,。建立平臺(tái)合規(guī)管理制度,，對(duì)平臺(tái)合規(guī)形成有效的外部監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系,。加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制力度,。建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息公示制度，增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)透明度,，強(qiáng)化信用約束和社會(huì)監(jiān)督,。建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度。完善跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)“分級(jí)分類(lèi)+負(fù)面清單”監(jiān)管制度,，探索制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全制度,。

（三）推動(dòng)協(xié)同治理。

強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同,，堅(jiān)持“線上線下一體化監(jiān)管”原則,，負(fù)有監(jiān)管職能的各行業(yè)主管部門(mén)在負(fù)責(zé)線下監(jiān)管的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)線上監(jiān)管的職責(zé),，實(shí)現(xiàn)審批,、主管與監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。推動(dòng)各監(jiān)管部門(mén)間抽查檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn),，避免重復(fù)抽查,、檢測(cè),，探索建立案件會(huì)商和聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管,。推動(dòng)行業(yè)自律，督促平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)自律公約。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，探索公眾和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的監(jiān)督機(jī)制,，推動(dòng)提升平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況的公開(kāi)度和透明度。

二,、提升監(jiān)管能力和水平

（四）完善競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法,。

對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法,。依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為,。嚴(yán)格依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行為,。強(qiáng)化平臺(tái)廣告導(dǎo)向監(jiān)管,，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告加強(qiáng)監(jiān)管。重點(diǎn)規(guī)制以減配降質(zhì)產(chǎn)品誤導(dǎo)消費(fèi)者,、平臺(tái)未對(duì)銷(xiāo)售商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)資格實(shí)施審查等問(wèn)題,，對(duì)存在缺陷的消費(fèi)品落實(shí)線上經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品召回相關(guān)義務(wù)。加大對(duì)出行領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度,。強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送等稅收協(xié)助義務(wù),，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)稅收監(jiān)管，依法查處虛開(kāi)發(fā)票,、逃稅等涉稅違法行為,。強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)押金、預(yù)付費(fèi),、保證金等費(fèi)用的管理和監(jiān)督,。

（五）加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管。

強(qiáng)化支付領(lǐng)域監(jiān)管,，斷開(kāi)支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接,，依法治理支付過(guò)程中的排他或“二選一”行為，對(duì)濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場(chǎng)支配地位的行為加強(qiáng)監(jiān)管,，研究出臺(tái)非銀行支付機(jī)構(gòu)條例,。規(guī)范平臺(tái)數(shù)據(jù)使用，從嚴(yán)監(jiān)管征信業(yè)務(wù),，確保依法持牌合規(guī)經(jīng)營(yíng),。落實(shí)金融控股公司監(jiān)管制度，嚴(yán)格審查股東資質(zhì),，加強(qiáng)穿透式監(jiān)管,，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)聯(lián)交易管理。嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織,，督促平臺(tái)企業(yè)及其控股,、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)資本金和杠桿率要求。完善金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制,，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)行為監(jiān)管,，確保披露信息真實(shí)、準(zhǔn)確,，不得勸誘超前消費(fèi),。

（六）探索數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管。

切實(shí)貫徹收集,、使用個(gè)人信息的合法,、正當(dāng)、必要原則,，嚴(yán)厲打擊平臺(tái)企業(yè)超范圍收集個(gè)人信息,、超權(quán)限調(diào)用個(gè)人信息等違法行為。從嚴(yán)管控非必要采集數(shù)據(jù)行為,，依法依規(guī)打擊黑市數(shù)據(jù)交易,、大數(shù)據(jù)殺熟等數(shù)據(jù)濫用行為。在嚴(yán)格保護(hù)算法等商業(yè)秘密的前提下,，支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展算法評(píng)估,，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)提升算法透明度與可解釋性，促進(jìn)算法公平,。嚴(yán)肅查處利用算法進(jìn)行信息內(nèi)容造假,、傳播負(fù)面有害信息和低俗劣質(zhì)內(nèi)容、流量劫持以及虛假注冊(cè)賬號(hào)等違法違規(guī)行為,。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)通報(bào)，建立應(yīng)急處置機(jī)制,。國(guó)家機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)依法調(diào)取,、使用個(gè)人信息，保護(hù)數(shù)據(jù)安全,。

（七）改進(jìn)提高監(jiān)管技術(shù)和手段,。

強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管支撐，建立違法線索線上發(fā)現(xiàn),、流轉(zhuǎn),、調(diào)查處理等非接觸式監(jiān)管機(jī)制,，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、線上執(zhí)法,、信息公示等監(jiān)管能力,，支持條件成熟的地區(qū)開(kāi)展數(shù)字化監(jiān)管試點(diǎn)創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)信用監(jiān)管,，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重違法失信名單等相關(guān)信用評(píng)價(jià)互通,、互聯(lián),、互認(rèn)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者違法行為實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控,。

三,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（八）降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營(yíng)成本。

持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化,、規(guī)范化,，支持省級(jí)人民政府按照相關(guān)要求，統(tǒng)籌開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn),。進(jìn)一步清理和規(guī)范各地于法無(wú)據(jù),、擅自擴(kuò)權(quán)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入等規(guī)章制度。完善互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入禁止許可目錄,。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理確定支付結(jié)算,、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶(hù)一定的流量扶持,。平臺(tái)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)質(zhì)價(jià)相符,、公平合理，應(yīng)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者平等協(xié)商,、充分溝通,，不得損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（九）建立有序開(kāi)放的平臺(tái)生態(tài),。

推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)間合作,，構(gòu)建兼容開(kāi)放的生態(tài)圈，激發(fā)平臺(tái)企業(yè)活力,，培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,。倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、包容發(fā)展,、開(kāi)放創(chuàng)新,，平臺(tái)應(yīng)依法依規(guī)有序推進(jìn)生態(tài)開(kāi)放，按照統(tǒng)一規(guī)則公平對(duì)外提供服務(wù),，不得惡意不兼容,，或設(shè)置不合理的程序要求,。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)、流量,、技術(shù),、市場(chǎng),、資本優(yōu)勢(shì),，限制其他平臺(tái)和應(yīng)用獨(dú)立運(yùn)行。推動(dòng)制定云平臺(tái)間系統(tǒng)遷移和互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn),，加快業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,。

（十）加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

落實(shí)網(wǎng)約配送員,、網(wǎng)約車(chē)駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)政策措施,。完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)、用工合作企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，探索明確不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者之間的協(xié)商,，合理制定訂單分配,、計(jì)件單價(jià)、抽成比例等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度和算法規(guī)則,，并公開(kāi)發(fā)布,，保證制度規(guī)則公開(kāi)透明。健全最低工資和支付保障制度,，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬,。開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，探索用工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)制,。實(shí)施全民參保計(jì)劃,，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的安全意識(shí),、法律意識(shí)培訓(xùn),。

四、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力

（十一）支持平臺(tái)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)的市場(chǎng)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)不斷提高研發(fā)投入強(qiáng)度,，加快人工智能、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈,、操作系統(tǒng),、處理器等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)突破。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快數(shù)字化綠色化融合技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用,，助推構(gòu)建零碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,。營(yíng)造良好技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境，進(jìn)一步健全適應(yīng)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)或平臺(tái)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底層架構(gòu)、工業(yè)軟件根技術(shù),、人工智能開(kāi)放創(chuàng)新,、公共算法集、區(qū)塊鏈底層技術(shù)等領(lǐng)域,，推進(jìn)關(guān)鍵軟件技術(shù)攻關(guān),。

（十二）提升全球化發(fā)展水平。

支持平臺(tái)企業(yè)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)“走出去”,，增強(qiáng)國(guó)際化發(fā)展能力,，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收等相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定,，參與反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、自由貿(mào)易港先行先試作用，推動(dòng)構(gòu)建互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，為平臺(tái)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事協(xié)調(diào),、法律顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù),，試點(diǎn)探索便捷的司法協(xié)調(diào)、投資保護(hù)和救濟(jì)機(jī)制,，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解等工作機(jī)制,，保護(hù)我國(guó)平臺(tái)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者在海外的合法權(quán)益,。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展跨境電商，積極推動(dòng)海外倉(cāng)建設(shè),，提升數(shù)字化,、智能化、便利化水平，推動(dòng)中小企業(yè)依托跨境電商平臺(tái)拓展國(guó)際市場(chǎng),。積極推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),，培育倉(cāng)儲(chǔ)、物流,、支付,、通關(guān)、結(jié)匯等跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,。

（十三）鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展模式創(chuàng)新,。

鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)在依法依規(guī)前提下，充分利用技術(shù),、人才,、資金,、渠道,、數(shù)據(jù)等方面優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的關(guān)鍵作用,，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”向更大范圍,、更深層次、更高效率方向發(fā)展,。鼓勵(lì)基于平臺(tái)的要素融合創(chuàng)新,，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析挖掘,、綜合利用,，試點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)程，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)土地,、勞動(dòng),、資本等其他生產(chǎn)要素的放大、疊加,、倍增作用,。試點(diǎn)探索“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的資源共享新模式，盤(pán)活云平臺(tái),、開(kāi)發(fā)工具,、車(chē)間廠房等方面閑置資源，培育共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)眾包,，更多向中小企業(yè)開(kāi)放和共享資源。

五,、賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（十四）賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

支持平臺(tái)企業(yè)依托市場(chǎng)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，賦能生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),，發(fā)展按需生產(chǎn),、以銷(xiāo)定產(chǎn)、個(gè)性化定制等新型制造模式,。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作,，提升企業(yè)一體化數(shù)字化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力，推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化,、智能化升級(jí),，帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群合作,，補(bǔ)齊區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展短板,，推動(dòng)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)積極參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程,，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、公共平臺(tái)培育，推動(dòng)構(gòu)建多層次,、系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系,。深入實(shí)施普惠性“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，支持中小企業(yè)從數(shù)據(jù)上云逐步向管理上云,、業(yè)務(wù)上云升級(jí),。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)推廣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、綠色化,、智能化優(yōu)秀實(shí)踐。

（十五）推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、銷(xiāo)售,、物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,，以品牌化,、可追溯化助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。規(guī)范平臺(tái)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資交易行為,，采購(gòu),、銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)獸藥殘留不得超標(biāo)，不采購(gòu),、銷(xiāo)售質(zhì)量不合格農(nóng)資,，切實(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，支持有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu),、銷(xiāo)售,。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在農(nóng)村布局，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,。進(jìn)一步引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)賦能“三農(nóng)”發(fā)展，加快推動(dòng)農(nóng)村信用信息體系建設(shè),，以數(shù)字化手段創(chuàng)新金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村方式,，培育全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。

（十六）提升平臺(tái)消費(fèi)創(chuàng)造能力,。

鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)場(chǎng)景,，提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)智能家居,、虛擬現(xiàn)實(shí),、超高清視頻終端等智能產(chǎn)品普及應(yīng)用，發(fā)展智能導(dǎo)購(gòu),、智能補(bǔ)貨、虛擬化體驗(yàn)等新興零售方式,，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療,、網(wǎng)上辦公、知識(shí)分享等應(yīng)用,。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展品牌消費(fèi),、品質(zhì)消費(fèi)等網(wǎng)上促銷(xiāo)活動(dòng)，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)助力優(yōu)化公共服務(wù),，提升醫(yī)療、社保,、就業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域的普惠化,、便捷化、個(gè)性化水平,。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)提供無(wú)障礙服務(wù),，增強(qiáng)老年人、殘疾人等特殊群體享受智能化產(chǎn)品和服務(wù)的便捷性,。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字幫扶,，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字素養(yǎng)提升。

六、保障措施

（十七）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

充分依托已有機(jī)制,，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問(wèn)題的協(xié)同研判,。加強(qiáng)監(jiān)管行動(dòng)、政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn),，尤其是行政相對(duì)人意見(jiàn)，避免影響,、中斷平臺(tái)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，防范政策疊加導(dǎo)致非預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、地方落實(shí)屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持責(zé)任劃分,、評(píng)估考評(píng)與追責(zé)問(wèn)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一,。

（十八）強(qiáng)化政策保障。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資（基金）等加大投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)依托各類(lèi)高等學(xué)校,、職業(yè)院校和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才,、實(shí)用人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn),。各地要積極推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，健全推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，及時(shí)研究解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題,。

（十九）開(kāi)展試點(diǎn)探索,。

依托國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地,、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)、國(guó)家電子商務(wù)示范基地,、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、自由貿(mào)易港等，探索建立適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管模式,，構(gòu)建與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境,。

國(guó)家發(fā)展改革委

市場(chǎng)監(jiān)管總局

中央網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部

人力資源社會(huì)保障部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部

人民銀行

稅務(wù)總局

2021年12月24日

北京卓越同舟咨詢(xún)有限公司成立于2002年,經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的專(zhuān)業(yè)企業(yè)認(rèn)證及咨詢(xún)機(jī)構(gòu)(批準(zhǔn)號(hào): CNCA-Z-01Q-2006-038),，能為各種行業(yè)、各種規(guī)模的組織提供ISO9001 質(zhì)量管理體系,、IATF16949汽車(chē)生產(chǎn)件及相關(guān)服務(wù)件組織的質(zhì)量管理體系要求,、ISO14001環(huán)境管理體系、 ISO45001職業(yè)健康安全 管理體系,、ISO22000/HACCP食品安全管理體系/危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)ISO/IEC27001信息安全 管理體系,、ISO/IEC200001T服務(wù) 管理體系、ISO22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系等管理體系認(rèn)證咨詢(xún),、產(chǎn)品認(rèn)證咨詢(xún),、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證咨詢(xún)、企業(yè)管理咨詢(xún)(組織設(shè)計(jì),、流程優(yōu)化,、成本審計(jì)、品控管理,、顧客滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),、5S管理等)及相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)。