三,、維護(hù)和完善國內(nèi)統(tǒng)一市場,，促進(jìn)市場循環(huán)充分暢通

加強(qiáng)市場監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，深入實(shí)施公平競爭政策，破除妨礙要素市場化配置和自由流動(dòng)的制度障礙,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通,，維護(hù)和完善全國統(tǒng)一大市場。

（一）健全完善維護(hù)國內(nèi)統(tǒng)一市場的政策體系,。

強(qiáng)化平等對待各類市場主體的制度保障,。促進(jìn)地區(qū)和行業(yè)涉企政策、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。優(yōu)化各類市場主體平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭,、同等受法律保護(hù)的制度環(huán)境,，在準(zhǔn)入許可、要素獲取,、經(jīng)營運(yùn)行,、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等方面對各類市場主體平等對待。廢除要素供給,、監(jiān)管規(guī)則等方面的歧視性規(guī)定,。建立健全各類企業(yè)平等參與涉企政策制定的機(jī)制。

加強(qiáng)競爭政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),。建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策公平競爭后評估制度,，及時(shí)修訂廢止排除、限制競爭的產(chǎn)業(yè)政策,。建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型。開展競爭政策環(huán)境評價(jià)和滿意度調(diào)查,。

更好發(fā)揮公平競爭審查作用,。完善公平競爭審查范圍，細(xì)化納入審查的政策措施類別,。逐步研究制定市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo),、政企合作、土地供應(yīng),、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)性專項(xiàng)公平競爭審查規(guī)則,，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。建立公平競爭審查例外規(guī)定動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。建立公平競爭審查信息化管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束,，實(shí)行政策制定機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，推行重大政策措施會審制度,，開展獨(dú)立審查試點(diǎn),。建立健全公平競爭審查抽查,、考核,、公示和第三方評估制度。健全面向各類市場主體的有違公平競爭問題投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制,，定期開展公平競爭審查實(shí)施情況督查和效果評價(jià)分析,。將公平競爭審查工作納入政府部門年度考核、優(yōu)化營商環(huán)境,、法治政府建設(shè)等考核評價(jià)體系,，建立公平競爭審查責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督考核,。

（二）強(qiáng)化完善國內(nèi)統(tǒng)一市場的有效措施,。

暢通跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。堅(jiān)決破除地方保護(hù),，禁止違法違規(guī)通過地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、目錄清單,、備案等方式,，制定歧視性政策措施。嚴(yán)禁違法以所有制形式,、經(jīng)營者所在地,、股權(quán)結(jié)構(gòu)、商品或服務(wù)品牌等設(shè)定投標(biāo)人資格條件,，加大濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭執(zhí)法力度，及時(shí)糾正指定交易,、限制商品要素在地區(qū)間自由流動(dòng),、阻礙異地經(jīng)營、妨礙公平競爭等行為,。保障企業(yè)登記自主權(quán),，除法律規(guī)定外，不得限制企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要選擇組織形式和注冊地,，不得對企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙,，不得強(qiáng)制到本地開展投資經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

提高要素配置效率,。建立數(shù)據(jù)要素市場化流通標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,，保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各方主體權(quán)益,。建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，分行業(yè)制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),，清理妨礙優(yōu)勝劣汰的不合理政策措施,，促進(jìn)落后和過剩產(chǎn)能有序退出。

推進(jìn)自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,。加快實(shí)現(xiàn)能源,、鐵路、電信,、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化,，放開競爭性業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制,。創(chuàng)新投融資機(jī)制,，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化自然壟斷行業(yè)價(jià)格和競爭執(zhí)法,，堅(jiān)決糾正濫用市場支配地位,、價(jià)格違法、亂收費(fèi)等行為,。強(qiáng)化自然壟斷行業(yè)計(jì)量監(jiān)管,，加強(qiáng)公共事業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，提升自然壟斷行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平,。

（三）不斷健全與國內(nèi)統(tǒng)一市場相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制,。

推行重點(diǎn)區(qū)域市場監(jiān)管一體化。在京津冀,、長三角,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域推行市場監(jiān)管協(xié)同治理，建立健全區(qū)域市場監(jiān)管一體化機(jī)制,。加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng),，協(xié)同試行更高水平更大范圍的“跨省通辦”、聯(lián)合執(zhí)法等措施,。建立地方立法溝通機(jī)制,，加快實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入、信用,、計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度規(guī)則的銜接,。

探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。鼓勵(lì)各地區(qū)探索有效合作方式，借鑒復(fù)制推廣區(qū)域市場監(jiān)管一體化機(jī)制,，促進(jìn)不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管,。鼓勵(lì)各地區(qū)構(gòu)建跨區(qū)域的統(tǒng)一市場準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng),，統(tǒng)一身份實(shí)名認(rèn)證互認(rèn)、統(tǒng)一名稱自主申報(bào)行業(yè)字詞庫,、統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營范圍庫,，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域注冊登記無差別標(biāo)準(zhǔn)。

四,、完善質(zhì)量政策和技術(shù)體系,，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè),、行業(yè),、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升,，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平,，塑造產(chǎn)品供給和需求良性互動(dòng)的大市場,。

（一）健全宏觀質(zhì)量政策體系。

加強(qiáng)質(zhì)量工作頂層設(shè)計(jì),。科學(xué)編制和全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要,，系統(tǒng)規(guī)劃和有效落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。大力實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要,、計(jì)量發(fā)展規(guī)劃,。逐步完善大質(zhì)量工作機(jī)制，優(yōu)化實(shí)施政府質(zhì)量工作考核,，推動(dòng)建立中央質(zhì)量督察工作機(jī)制,。健全質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議制度，形成質(zhì)量工作合力,。

完善質(zhì)量管理制度,。建立健全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià),，完善質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標(biāo),。完善質(zhì)量激勵(lì)政策，開展中國質(zhì)量獎(jiǎng)評選表彰活動(dòng),，建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)和個(gè)人先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣機(jī)制,，引導(dǎo)各行業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。完善質(zhì)量提升資金多元籌集和保障機(jī)制,，加強(qiáng)對質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的支持,。

優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”,、“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”建設(shè),，發(fā)揮示范引領(lǐng),、輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各行業(yè)和廣大企業(yè)樹立崇尚質(zhì)量,、追求卓越的價(jià)值導(dǎo)向,。廣泛開展全國“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，提高全民質(zhì)量意識,。

（二）建設(shè)適配現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,。

構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測量體系。加強(qiáng)以量子計(jì)量為核心的先進(jìn)測量體系建設(shè),，加快建立新一代國家計(jì)量基準(zhǔn),，推進(jìn)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)升級換代，制定一批關(guān)系國計(jì)民生的重要計(jì)量技術(shù)規(guī)范,。改革完善計(jì)量器具型式批準(zhǔn),、檢定、法制監(jiān)督等管理制度,，對強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,，完善商品量、計(jì)量數(shù)據(jù)等量值監(jiān)管制度,。深入推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展,，探索計(jì)量校準(zhǔn)市場和校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效途徑，規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場,，滿足市場對量值溯源和測試服務(wù)的需求,。建立國家計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用示范基地，提升國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試和能源計(jì)量能力,。積極參與國際計(jì)量比對,，提升國際承認(rèn)的校準(zhǔn)與測量能力。

深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新,。加快標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變,，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變,，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,。持續(xù)優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配合的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)一般性產(chǎn)品,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由市場自主制定,，建立健全政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。建立法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)制度,，強(qiáng)化法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)有效協(xié)調(diào)機(jī)制,，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)支撐法規(guī)落地實(shí)施。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè),，提升國家標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施能力,。加強(qiáng)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和國家級標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測點(diǎn)建設(shè),，提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)全生命周期閉環(huán)管理,，完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋與評估制度,，建立國家標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度實(shí)施,，消除標(biāo)準(zhǔn)制定團(tuán)體培育發(fā)展的政策障礙，釋放企業(yè),、社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活力,。

提高質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)能力。加快構(gòu)建統(tǒng)一管理,、共同實(shí)施、權(quán)威公信,、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系,，全面提升質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)能力，打造一批具有國際競爭力的認(rèn)證品牌。推動(dòng)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證制度體系,，加大網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證制度推行力度，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證制度建設(shè),，大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證和新型服務(wù)認(rèn)證，加快研究和完善國家數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證認(rèn)可體系,。廣泛開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級行動(dòng)。健全政府,、行業(yè)、社會等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制,，推動(dòng)在市場采購、行業(yè)管理,、行政監(jiān)管,、社會治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。提升認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化集約化水平,，優(yōu)化行業(yè)布局結(jié)構(gòu),，推動(dòng)認(rèn)證行業(yè)數(shù)字化發(fā)展,。

加大認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測改革創(chuàng)新力度。建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測體系,，實(shí)現(xiàn)檢測能力顯著增強(qiáng),、行業(yè)規(guī)范運(yùn)行水平和社會公信力明顯提升。穩(wěn)定事關(guān)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,、公共安全,、生態(tài)環(huán)境安全等方面的檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍，建設(shè)強(qiáng)有力的權(quán)威實(shí)驗(yàn)室,。堅(jiān)持市場化改革方向,，積極推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展,。建立健全檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)品牌培育,、發(fā)展、激勵(lì),、保護(hù)政策和機(jī)制,，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū),、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，完善檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)布局，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展,。組織實(shí)施檢驗(yàn)檢測促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng),，規(guī)劃建設(shè)一批高水平國家質(zhì)檢中心和檢測實(shí)驗(yàn)室。研發(fā)一批重要檢驗(yàn)檢測技術(shù)和規(guī)定,，提升綜合檢驗(yàn)檢測能力。完善認(rèn)可制度,，加強(qiáng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)認(rèn)可結(jié)果國際互認(rèn),。

運(yùn)用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施改善市場環(huán)境,。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，發(fā)揮計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等支撐作用,，優(yōu)化市場運(yùn)行價(jià)值和信任傳遞機(jī)制,。推進(jìn)民生計(jì)量建設(shè)，強(qiáng)化對食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管,，筑牢市場公平公正基礎(chǔ)。嚴(yán)格排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控（測）設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)控（測）數(shù)據(jù)弄虛作假行為,。以涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全,、生態(tài)環(huán)境安全等方面產(chǎn)品和服務(wù)為重點(diǎn),，建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對重點(diǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,，加大對違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的查處力度,。強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性核查,、認(rèn)證活動(dòng)全過程追溯,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。完善檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法,，建立健全日常監(jiān)督檢查與長效監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，切實(shí)規(guī)范檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場秩序,。

（三）深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),。

擴(kuò)大中高端產(chǎn)品供給,。實(shí)施優(yōu)質(zhì)制造工程，開展中國品牌創(chuàng)建行動(dòng),，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高到94%左右,。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理措施，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)雙向互動(dòng)機(jī)制,，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶。健全集體商標(biāo),、證明商標(biāo)注冊管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)注冊和保護(hù),，打造一批特色鮮明,、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的區(qū)域品牌,。推動(dòng)消費(fèi)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌，在醫(yī)用電器,、消毒用品,、智能照明電器、家用電器,、學(xué)生用品、嬰童用品,、老年用品等領(lǐng)域制修訂一批國家標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),。率先在化妝品、服裝,、家紡,、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域培育一批高端品牌。推進(jìn)實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下稱“三同”）工程,。完善統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證、標(biāo)識體系。

全面提高服務(wù)業(yè)品質(zhì)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)公布實(shí)施服務(wù)質(zhì)量承諾和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)和結(jié)果通報(bào)制度。建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處置機(jī)制,，強(qiáng)化重大服務(wù)質(zhì)量事件評價(jià)考核工作，加快制定市場監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管目錄,、流程和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)服務(wù)市場信用體系建設(shè),，建立市場主體信用記錄,，依法依規(guī)建立涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員失信懲戒制度,。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),，完善商貿(mào)旅游、家政服務(wù),、現(xiàn)代物流、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂,、教育培訓(xùn),、體育健身等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán),、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證,、嬰幼兒托育、信息技術(shù)等新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制,。健全服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證體系,，開展服務(wù)認(rèn)證示范活動(dòng)，建立生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證制度,。促進(jìn)文化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容,。實(shí)施廣告業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)和公益廣告振興行動(dòng)。

推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)融合發(fā)展。適應(yīng)產(chǎn)品服務(wù)化,、服務(wù)產(chǎn)品化趨勢,，探索建立符合混合業(yè)態(tài)特點(diǎn)的市場準(zhǔn)入制度。建立健全“商品+服務(wù)”終端供應(yīng)者主體責(zé)任制度,。強(qiáng)化合同行政監(jiān)管，完善與混合業(yè)態(tài)相適應(yīng)的格式條款監(jiān)管制度,，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營者建立健全格式條款公示制度,，建立合同示范文本庫,。建立“商品+服務(wù)”質(zhì)量自我聲明公開和監(jiān)督制度,。建立健全質(zhì)量分級制度。

五,、堅(jiān)守安全底線,，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，對涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,、公共安全的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,，加強(qiáng)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管,，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建和完善產(chǎn)品設(shè)施安全可靠、人民群眾放心消費(fèi)的安全大市場。

（一）推進(jìn)食品安全標(biāo)本兼治。

加強(qiáng)食品安全源頭治理,。加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管,，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問題聯(lián)合整治力度,。提高糧食收儲質(zhì)量,，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。加快制修訂農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留,、重金屬、食品污染物,、致病性微生物等食品安全通用標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn),、配套檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn),。加快食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)樣品研制,。加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn),。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地追溯促進(jìn)行動(dòng),，打造追溯管理規(guī)范、市場機(jī)制成熟,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品追溯標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)全程追溯協(xié)作和示范推廣,。

完善食品安全責(zé)任體系,。落實(shí)食品安全責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé),，完善食品安全工作評議考核辦法,，推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)。夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，督促企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,，建立食品安全追溯體系，引導(dǎo)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn),。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，厘清食品安全監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，壓實(shí)行業(yè)管理責(zé)任,。強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工,、銷售和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，改進(jìn)提升以問題為導(dǎo)向的監(jiān)督檢查機(jī)制,。

健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估對監(jiān)督管理的科學(xué)支撐，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)的信息化平臺建設(shè)和信息共享,。面向醫(yī)院,、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所,，科學(xué)布局食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn),，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋面和問題發(fā)現(xiàn)率。聚焦執(zhí)法,、司法重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，提高食品安全檢驗(yàn)檢測和技術(shù)鑒定能力。加快重點(diǎn)品種食品安全信息化追溯體系建設(shè),，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),、行業(yè)協(xié)會和第三方平臺向政府信息平臺開放數(shù)據(jù)。深化食品安全抽檢制度改革,，明確監(jiān)督抽檢,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評價(jià)性抽檢的功能定位,，以功能為導(dǎo)向優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)“你點(diǎn)我檢”,、“你送我檢”常態(tài)化,，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控作用。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量每年5批次/千人目標(biāo),，其中種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽檢量每年2批次/千人,。依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)職業(yè)化食品安全檢查員隊(duì)伍建設(shè)，完善相應(yīng)技術(shù)職務(wù)體系,，提高檢查人員專業(yè)技能,。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流體系建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估力度,。強(qiáng)化食品和農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置,，提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置,、醫(yī)療救治能力,。

嚴(yán)懲重處食品安全違法行為。研究修訂食品安全法及其配套法規(guī)制度,，推動(dòng)修訂完善刑法中危害食品安全犯罪和刑罰規(guī)定,，加快推進(jìn)修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品追溯入法,。加快完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋,，推動(dòng)嚴(yán)重危害食品安全的制假售假行為直接入刑。落實(shí)處罰到人要求,，對違法企業(yè)及其法定代表人,、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員加大懲處力度,，大幅提高違法成本,。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

（二）穩(wěn)步提升藥品安全性有效性可及性,。

優(yōu)化管理方式促進(jìn)新藥好藥加快上市,。完善創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新疫苗,、醫(yī)療器械等快速審評審批機(jī)制,，加快臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批,。健全符合中藥特點(diǎn)的審評審批體系,，建立以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn),、臨床試驗(yàn)相結(jié)合的中藥特色審評證據(jù)體系,。建立國家藥物醫(yī)療器械創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對重大創(chuàng)新藥研發(fā)的指導(dǎo),。鼓勵(lì)研制短缺藥品,、兒童用藥品、防治重大傳染病藥品,、公共衛(wèi)生方面急需藥品,，鼓勵(lì)新藥境內(nèi)外同步研發(fā)申報(bào)。繼續(xù)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià),，完善與仿制藥相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)原則體系,、一致性評價(jià)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步推動(dòng)仿制藥質(zhì)量提升,。

加強(qiáng)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防范。構(gòu)建全國藥品追溯協(xié)同平臺,，整合藥品生產(chǎn),、流通、使用等環(huán)節(jié)追溯信息,，從疫苗,、血液制品、特殊藥品等推開,，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類別藥品來源可溯,、去向可追。開展常態(tài)化藥品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,，建立健全國家藥物警戒體系和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系,，落實(shí)藥品上市許可持有人、醫(yī)療器械注冊人主體責(zé)任,，推進(jìn)建設(shè)藥品不良反應(yīng),、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測哨點(diǎn)?？茖W(xué)制定抽檢計(jì)劃,，優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用等環(huán)節(jié)抽檢比例,，加大對高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢力度。強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)重特大公共衛(wèi)生事件中檢驗(yàn)檢測,、體系核查,、審評審批、監(jiān)測評價(jià)等工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，提升藥品監(jiān)管應(yīng)急處置能力,。

完善藥品安全監(jiān)管制度,。加強(qiáng)藥物臨床試驗(yàn)核查，嚴(yán)格執(zhí)行藥品,、醫(yī)療器械,、化妝品等生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，對重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋檢查,。開展藥品質(zhì)量提升行動(dòng),，健全生物制品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，提高藥品,、醫(yī)療器械,、化妝品標(biāo)準(zhǔn)。改革和完善疫苗監(jiān)管體制機(jī)制,，提高省級藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的主要疫苗品種批簽發(fā)能力,。深入開展無菌植入性醫(yī)療器械監(jiān)督檢查、化妝品“線上凈網(wǎng),、線下清源”等專項(xiàng)整治行動(dòng),，切實(shí)規(guī)范藥品、醫(yī)療器械,、化妝品市場秩序,。

（三）保障特種設(shè)備運(yùn)行安全。

強(qiáng)化特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系建設(shè),。優(yōu)化特種設(shè)備監(jiān)管信息化建設(shè)基礎(chǔ)和應(yīng)用環(huán)境,，推動(dòng)國家與地方監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和信用管理功能,，完善全國統(tǒng)一的特種設(shè)備信息公示查詢系統(tǒng),。加強(qiáng)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)識別和防控能力,。推動(dòng)特種設(shè)備使用單位開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控,，從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn),。完善生產(chǎn)單位,、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員資格信息等特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。以電梯,、氣瓶和移動(dòng)式壓力容器,、叉車等為重點(diǎn)，建立健全特種設(shè)備質(zhì)量安全管理追溯體系,。推動(dòng)特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入,，建立科學(xué)嚴(yán)密,、反應(yīng)及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。完善鍋爐安全,、節(jié)能,、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向,，進(jìn)一步提升鍋爐節(jié)能環(huán)保水平,。

加強(qiáng)特種設(shè)備安全隱患治理。嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位安全管理主體責(zé)任,。健全特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控,、隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制，完善雙重預(yù)防體系,、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)管和隱患排查,，確保安全規(guī)范使用特種設(shè)備,。扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入開展?；废嚓P(guān)特種設(shè)備、油氣長輸管道,、起重機(jī)械,、電梯、電站鍋爐,、大型游樂設(shè)施等安全隱患專項(xiàng)治理和“回頭看”,。建立重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目特種設(shè)備安全保障工作機(jī)制,。適應(yīng)科技創(chuàng)新和能源變革需要,，加強(qiáng)和完善對涉氫特種設(shè)備的監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備事故預(yù)防,、調(diào)查處理,、統(tǒng)計(jì)分析與應(yīng)急能力建設(shè)。

完善特種設(shè)備安全保障市場化機(jī)制,。積極引入商業(yè)保險(xiǎn)等市場化手段,，鼓勵(lì)電梯、氣瓶等特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位投保相關(guān)保險(xiǎn),，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用,，推廣電梯按需維保、“物聯(lián)網(wǎng)+維保”,，探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式,。推進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測改革，突出市場監(jiān)管部門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐和公益性保障屬性,，做優(yōu)做強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu),，有序引入社會檢驗(yàn)檢測力量作為補(bǔ)充。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開展自檢工作,，提高特種設(shè)備安全檢測和服務(wù)能力,。

（四）加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

創(chuàng)新生產(chǎn)用工業(yè)品監(jiān)管制度,。根據(jù)生產(chǎn)用工業(yè)品的用途和市場交易特點(diǎn),，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，更加注重運(yùn)用市場機(jī)制,，采取認(rèn)證檢測等方式保證產(chǎn)品質(zhì)量安全,。推動(dòng)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，督促落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn),、自主排查和主動(dòng)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患等制度,，鼓勵(lì)企業(yè)投保產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)。完善CCC認(rèn)證制度,，建立科學(xué)合理的認(rèn)證目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。探索強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)識制度，按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級分別采用第三方認(rèn)證,、自我聲明等多種符合性評價(jià)方式,。

加大消費(fèi)品安全監(jiān)管力度。推動(dòng)企業(yè)建立主要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系,，記錄重點(diǎn)環(huán)節(jié)過程信息,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題可追溯。健全缺陷產(chǎn)品召回制度,，加強(qiáng)大中型客貨車,、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居,、兒童用品,、電子電器等重點(diǎn)產(chǎn)品召回管理，強(qiáng)化重大案件調(diào)查與召回后續(xù)監(jiān)督工作,，完善缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)支撐體系,。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度，拓寬監(jiān)測信息采集渠道,，增加監(jiān)測點(diǎn),，推進(jìn)產(chǎn)品傷害預(yù)防干預(yù),。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告和調(diào)查處理制度，提高質(zhì)量安全事故人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn),。

提升產(chǎn)品事中事后監(jiān)管能力,。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，改革完善抽查模式,，實(shí)施抽查目錄動(dòng)態(tài)管理,，優(yōu)化抽查技術(shù)方法，加大聯(lián)動(dòng)抽查力度,，提高流通領(lǐng)域抽查比率,，強(qiáng)化對質(zhì)量失信企業(yè)的跟蹤抽查，提高不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)能力,。強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理,，及時(shí)封存不合格產(chǎn)品，嚴(yán)防流入市場,。加強(qiáng)CCC認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品監(jiān)管,，加大對無證出廠、銷售CCC認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品等違法行為的打擊力度,。嚴(yán)厲查處質(zhì)量低劣,、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品,，堅(jiān)決防范和遏制質(zhì)量安全事故,。強(qiáng)化棉花種植、交售,、收購,、加工、銷售,、承儲等環(huán)節(jié)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，保證監(jiān)管棉,、儲備棉等纖維質(zhì)量安全,。強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警制度,。根據(jù)安全評估結(jié)果,，制定實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加強(qiáng)對關(guān)系人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,、公共安全,、生態(tài)環(huán)境安全的重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。

（五）提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平,。

加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)警示,。針對新型消費(fèi)領(lǐng)域維權(quán)熱點(diǎn),，提高消費(fèi)者自我預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、依法維權(quán)能力,。加強(qiáng)消費(fèi)投訴信息分析,，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。推行消費(fèi)投訴信息公示,，建立健全消費(fèi)后評價(jià)制度,，減少消費(fèi)領(lǐng)域信息不對稱。綜合運(yùn)用比較試驗(yàn),、認(rèn)證檢測,、消費(fèi)體察、服務(wù)評議,、調(diào)查點(diǎn)評等方式,，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。

建立消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制。簡化消費(fèi)爭議處理程序,，鼓勵(lì)小額消費(fèi)糾紛案件通過小額訴訟程序快速處理,。完善消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，推進(jìn)地方12345熱線平臺和全國12315平臺互聯(lián)互通與信息共享,，推動(dòng)12315平臺一體化建設(shè)，全量歸集市場監(jiān)管投訴舉報(bào)數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)對市場環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境的統(tǒng)一動(dòng)態(tài)研判,。健全行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織,、專業(yè)組織與人民法院,、仲裁機(jī)構(gòu)相銜接的消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制。

加大消費(fèi)維權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)力度,。提高對重大維權(quán)事件的快速反應(yīng),、及時(shí)處置和輿論引導(dǎo)能力。完善12315平臺“五級循環(huán)聯(lián)動(dòng)”效能評價(jià)體系,。健全“訴轉(zhuǎn)案”工作機(jī)制,，切實(shí)提高經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法成本。健全消費(fèi)者公益訴訟制度,，在訴訟程序,、庭審過程、舉證責(zé)任等方面加強(qiáng)對消費(fèi)者的司法保護(hù),。支持消費(fèi)者協(xié)會行使公益性訴訟權(quán)利,。

推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)。大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng),，鼓勵(lì)實(shí)施線下購物無理由退貨,，探索推行異地,、異店退換貨制度。改革完善產(chǎn)品質(zhì)量“三包”制度,，探索建立第三方質(zhì)量爭議處理機(jī)制,。完善預(yù)付卡消費(fèi)部門聯(lián)合治理機(jī)制，加強(qiáng)商務(wù),、文化,、體育、教育,、交通等領(lǐng)域單用途預(yù)付卡行業(yè)管理,。加強(qiáng)醫(yī)療、健康,、托育服務(wù)和老齡產(chǎn)業(yè)等市場監(jiān)管,，依法打擊非法醫(yī)療美容等違法行為。持續(xù)完善政府,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者,、媒體等多位一體的消費(fèi)維權(quán)格局,，優(yōu)化維權(quán)流程，降低維權(quán)成本,。探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費(fèi)者反饋評價(jià)機(jī)制,。健全消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制。

北京卓越同舟咨詢有限公司成立于2002年,經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)企業(yè)認(rèn)證及咨詢機(jī)構(gòu)(批準(zhǔn)號: CNCA-Z-01Q-2006-038),，能為各種行業(yè),、各種規(guī)模的組織提供ISO9001 質(zhì)量管理體系、IATF16949汽車生產(chǎn)件及相關(guān)服務(wù)件組織的質(zhì)量管理體系要求,、ISO14001環(huán)境管理體系,、 ISO45001職業(yè)健康安全 管理體系、ISO22000/HACCP食品安全管理體系/危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)ISO/IEC27001信息安全 管理體系,、ISO/IEC200001T服務(wù) 管理體系,、ISO22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系等管理體系認(rèn)證咨詢、產(chǎn)品認(rèn)證咨詢,、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證咨詢、企業(yè)管理咨詢(組織設(shè)計(jì),、流程優(yōu)化,、成本審計(jì)、品控管理,、顧客滿意度測評,、5S管理等)及相關(guān)培訓(xùn)服務(wù),。