近日,，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點工作的通知》，并以通知附件的形式更新了《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施(2022年修訂版）》,。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點工作的通知》主要內(nèi)容進(jìn)行解讀時強調(diào),，發(fā)電行業(yè)重點排放單位燃煤煤樣的采樣、制樣,、化驗,、基準(zhǔn)換算，應(yīng)按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）》表1規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施,。自2022年4月起,，在每月結(jié)束后的40日內(nèi)，發(fā)電行業(yè)重點排放單位應(yīng)通過具有中國計量認(rèn)證（CMA）資質(zhì)或經(jīng)過中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）認(rèn)可的檢測機構(gòu)/實驗室出具元素碳含量檢測報告,。檢測報告應(yīng)同時包括樣品的元素碳含量,、低位發(fā)熱量、氫含量,、全硫,、水分等參數(shù)的檢測結(jié)果，用于數(shù)據(jù)真實性的交叉驗證,。檢測報告應(yīng)加蓋CMA資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志或CNAS認(rèn)可標(biāo)識章,。

關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點工作的通知

各省,、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

為加強企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理工作,，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，現(xiàn)將2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)重點工作要求通知如下,。

一,、發(fā)電行業(yè)重點任務(wù)

請各省級生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，組織開展以下溫室氣體排放報告管理重點工作,。

（一）組織發(fā)電行業(yè)重點排放單位報送2021年度溫室氣體排放報告

組織2020和2021年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的發(fā)電行業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織（發(fā)電行業(yè)子類見附件1）（以下簡稱重點排放單位）,，于2022年3月31日前按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施》（環(huán)辦氣候〔2021〕9號）要求核算2021年度排放量（其中電網(wǎng)排放因子調(diào)整為0.5810 tCO2/MWh），編制排放報告,，并通過環(huán)境信息平臺（http://permit.mee.gov.cn）填報相關(guān)信息,、上傳支撐材料。符合上述年度排放量要求的自備電廠（不限于附件1所列行業(yè)）,，視同發(fā)電行業(yè)重點排放單位,。

組織發(fā)電行業(yè)重點排放單位依法開展信息公開，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）》（見附件2）的信息公開格式要求,，在2022年3月31日前通過環(huán)境信息平臺公布全國碳市場第一個履約周期（2019-2020年度）經(jīng)核查的溫室氣體排放相關(guān)信息,。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，由重點排放單位向省級生態(tài)環(huán)境主管部門依法提供證明材料,，刪減相關(guān)涉密信息后公開其余信息,。

（二）組織開展對發(fā)電行業(yè)重點排放單位2021年度排放報告的核查

按照《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》要求，于2022年6月30日前,，完成對發(fā)電行業(yè)重點排放單位2021年度排放報告的核查,，包括組織開展核查、告知核查結(jié)果,、處理異議并作出復(fù)核決定,、完成系統(tǒng)填報和向我部（應(yīng)對氣候變化司）書面報告等。

省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)通過生態(tài)環(huán)境專網(wǎng)登錄全國碳排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)管理端,，進(jìn)行核查任務(wù)分配和核查工作管理,。組織核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)通過環(huán)境信息平臺（全國碳排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)核查端）注冊賬戶并進(jìn)行核查信息填報。

（三）加強對核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理

通過政府購買服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)配合開展核查工作的,，應(yīng)根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》有關(guān)規(guī)定和格式要求,，對編制2019-2021年核查報告的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作質(zhì)量、合規(guī)性,、及時性等進(jìn)行評估,，評估結(jié)果于2022年7月30日前通過環(huán)境信息平臺向社會公開。

（四）更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，組織開展信息化存證

組織發(fā)電行業(yè)重點排放單位,，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）》要求,，于2022年3月31日前通過環(huán)境信息平臺更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，并依據(jù)更新的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃,，自2022年4月起在每月結(jié)束后的40日內(nèi),，通過具有中國計量認(rèn)證（CMA）資質(zhì)或經(jīng)過中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）認(rèn)可的檢驗檢測機構(gòu)對元素碳含量等參數(shù)進(jìn)行檢測，并對以下臺賬和原始記錄通過環(huán)境信息平臺進(jìn)行存證：

1.發(fā)電設(shè)施月度燃料消耗量,、燃料低位發(fā)熱量,、元素碳含量、購入使用電量等與碳排放量核算相關(guān)的參數(shù)數(shù)據(jù)及其蓋章版臺賬記錄掃描文件,；

2.檢驗檢測報告原件的電子掃描件,，檢測參數(shù)應(yīng)至少包括樣品元素碳含量、氫含量,、全硫,、水分等參數(shù)，報告加蓋CMA資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志或CNAS認(rèn)可標(biāo)識章,；

3.發(fā)電設(shè)施月度供電量,、供熱量、負(fù)荷系數(shù)等與配額核算與分配相關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)及其蓋章版臺賬記錄原件掃描文件,。

溫室氣體排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年,，鼓勵地方組織有條件的重點排放單位探索開展自動化存證。

（五）確定并公開2022年度重點排放單位名錄

根據(jù)核查結(jié)果,，將2020和2021年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量，并擁有納入配額管理的機組判定標(biāo)準(zhǔn)（見附件3）的發(fā)電行業(yè)重點排放單位,，納入2022年度全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的重點排放單位名錄,。名錄及其調(diào)整情況于2022年6月30日前在省級生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站向社會公開，并書面向我部（應(yīng)對氣候變化司）報告,，抄送全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)（湖北碳排放權(quán)交易中心）和全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)（上海環(huán)境能源交易所）,。

新列入名錄的重點排放單位，應(yīng)于2022年9月30日前分別向全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)報送全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開戶申請材料（注冊登記系統(tǒng)開戶材料模板下載地址為http://www.hbets.cn/view/1242.html,。交易系統(tǒng)開戶材料模板下載地址為https://www.cneeex.com/tpfjy/fw/zhfw/qgtpfqjy/）,。

尚未完成2019-2020年度（第一個履約周期）重點排放單位名錄以及依據(jù)《關(guān)于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦氣候〔2021〕9號）報送的本行政區(qū)域納入全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的重點排放單位名錄（2021年度名錄）信息公開的，省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)于2022年3月31日前在其官方網(wǎng)站向社會公開,，并報送全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機構(gòu),。

（六）強化日常監(jiān)管

組織設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門，按照“雙隨機,、一公開”的方式對名錄內(nèi)的重點排放單位進(jìn)行日常監(jiān)管與執(zhí)法,，重點包括名錄的準(zhǔn)確性，企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的有效性和各項措施的落實情況，企業(yè)依法開展信息公開的執(zhí)行情況,，投訴舉報和上級生態(tài)環(huán)境主管部門轉(zhuǎn)辦交辦有關(guān)問題線索的查實情況等,。對核實的問題要督促企業(yè)整改，每季度匯總,、檢查設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門日常監(jiān)管工作的執(zhí)行情況,，分別于2022年4月15日、7月15日,、10月21日,，2023年1月13日前向我部（應(yīng)對氣候變化司）報告上一季度的日常監(jiān)管執(zhí)行情況。

二,、其他行業(yè)重點任務(wù)

（一）組織其他行業(yè)企業(yè)報送2021年度溫室氣體排放報告

組織2020和2021年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的石化,、化工、建材,、鋼鐵,、有色、造紙,、民航行業(yè)重點企業(yè)（具體行業(yè)子類見附件1）,，根據(jù)相應(yīng)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南、補充數(shù)據(jù)表（在環(huán)境信息平臺下載,，其中電網(wǎng)排放因子調(diào)整為0.5810 tCO2/MWh）要求,，于2022年9月30日前核算2021年度排放量并編制排放報告，通過環(huán)境信息平臺報告溫室氣體排放情況,、有關(guān)生產(chǎn)情況,、相關(guān)支撐材料以及編制溫室氣體排放報告的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信息。

（二）組織開展其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告的核查

2022年12月31日前,，按照《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》要求,，完成對發(fā)電行業(yè)以外的其他行業(yè)重點排放單位2021年度排放報告的核查工作。

三,、保障措施

（一）嚴(yán)格整改落實

針對我部在碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督幫扶專項行動中通報的典型案例,，各地方應(yīng)進(jìn)一步核實整改。將被通報的重點排放單位列為日常監(jiān)管的重點對象,，對查實的有關(guān)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)處罰,。對于被通報的核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，各地方應(yīng)審慎委托其承擔(dān)2021年度核查工作,。對于被通報的檢驗檢測機構(gòu),，各地方應(yīng)審慎采信其碳排放相關(guān)檢測報告結(jié)果。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地方應(yīng)高度重視溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立實施定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法工作機制，通過加強日常監(jiān)管等手段切實提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。我部將對各地方落實本通知重點任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和調(diào)研幫扶,，對突出問題進(jìn)行通報,。

（三）落實工作經(jīng)費保障

各地方應(yīng)落實重點排放單位溫室氣體排放核查、監(jiān)督檢查以及相關(guān)能力建設(shè)等碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)工作所需經(jīng)費,，按期保質(zhì)保量完成相關(guān)工作,。

（四）加強能力建設(shè)

各地方應(yīng)結(jié)合重點排放單位溫室氣體排放報告和核查工作的實際需要，充實碳排放監(jiān)督管理和執(zhí)法隊伍力量,，做好對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管,。組織開展重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè)，推動加快健全完善企業(yè)內(nèi)部碳排放管理制度,，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量水平,。鼓勵有條件的地方探索開展多源數(shù)據(jù)比對，識別異常數(shù)據(jù),，增強監(jiān)管針對性,。

落實工作任務(wù)中遇到的相關(guān)技術(shù)、政策問題,，可通過全國碳市場幫助平臺（環(huán)境信息平臺“在線客服”懸浮窗）咨詢,。

特此通知。

附件：1.覆蓋行業(yè)及代碼

2.企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）

3.各類機組判定標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2022年3月10日

解讀：《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點工作的通知》解讀

來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部

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