國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)
批準(zhǔn)號(hào)：CNCA-Z-01Q-2006-038
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全國(guó)：010-56542716
天津：022-27810977
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資訊中心
2021年12月31日,，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同工信部、公安部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《算法推薦管理規(guī)定》”）,，全面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法活動(dòng)，旨在實(shí)現(xiàn)算法技術(shù)創(chuàng)新與用戶權(quán)益保障之間的動(dòng)態(tài)平衡,。本文將對(duì)《算法推薦管理規(guī)定》的監(jiān)管關(guān)注點(diǎn)以及企業(yè)需要著重注意的合規(guī)要求進(jìn)行分析,。
算法推薦服務(wù)的監(jiān)管關(guān)注點(diǎn)
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，算法應(yīng)用本身帶來(lái)的社會(huì)問題不斷積累,，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,，《算法推薦管理規(guī)定》可謂是一個(gè)階段性的法律回應(yīng)。需要明確的是,，算法監(jiān)管的對(duì)象不是算法技術(shù)或應(yīng)用本身,，而是設(shè)計(jì)和使用算法的人。規(guī)則的設(shè)計(jì)意在通過(guò)義務(wù)設(shè)置引導(dǎo)人的行為,。
根據(jù)相關(guān)參與立法支撐工作專家的說(shuō)明,，出臺(tái)《算法推薦管理規(guī)定》主要聚焦在算法引發(fā)的五個(gè)方面的社會(huì)問題：
一是大數(shù)據(jù)殺熟問題；
二是誘導(dǎo)沉迷網(wǎng)絡(luò)問題,；
三是勞動(dòng)權(quán)益保障問題,；
四是偏見歧視問題；
五是未成年人和老年人權(quán)益保障問題,。
為了解決這些問題,，《算法推薦管理規(guī)定》一方面對(duì)所有算法推薦服務(wù)提供者的整體要求，例如“建立健全算法機(jī)制機(jī)理審核,、科技倫理審查,、用戶注冊(cè),、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù),、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、安全評(píng)估監(jiān)測(cè)、安全事件應(yīng)急處置等管理制度和技術(shù)措施,，制定并公開算法推薦服務(wù)相關(guān)規(guī)則,，配備與算法推薦服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)支撐”，另一方面則針對(duì)場(chǎng)景提出一系列具體要求,。以下歸納為“十不得”和“十六應(yīng)當(dāng)”,。
合規(guī)紅線：“十不得”
基于算法引發(fā)的重點(diǎn)問題，《算法推薦管理規(guī)定》對(duì)算法推薦服務(wù)提供者提出了十項(xiàng)禁止性要求,。企業(yè)應(yīng)將“十不得”作為其合規(guī)紅線,，逐項(xiàng)排查。而且這些行為不僅違反《算法推薦管理規(guī)定》,，也有可能違反其他法律規(guī)則,。
主要合規(guī)義務(wù)：“十六應(yīng)當(dāng)”
《算法推薦管理規(guī)定》對(duì)算法推薦服務(wù)提供商提出了多項(xiàng)合規(guī)義務(wù)要求?？傮w來(lái)看,，企業(yè)的算法合規(guī)義務(wù)可以分為完善信息服務(wù)規(guī)范、加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)和特殊人群權(quán)益保護(hù)三方面,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注《算法推薦管理規(guī)定》明確要求的十六項(xiàng)應(yīng)當(dāng)履行的合規(guī)義務(wù),，并和前述五類問題進(jìn)行對(duì)照。
總結(jié)
2022年可謂“算法監(jiān)管元年”,，《算法推薦管理規(guī)定》只是起點(diǎn)，后續(xù)預(yù)計(jì)還會(huì)有其他和算法有關(guān)的規(guī)則出臺(tái),。尤其是《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《反壟斷法》的多項(xiàng)配套措施將會(huì)頒布,，也會(huì)涉及與算法有關(guān)規(guī)則的細(xì)化。目前算法監(jiān)管的很多理論問題和具體標(biāo)準(zhǔn)都還沒有定論,，因此也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,，目前觀察總體方向?qū)⑹菆?chǎng)景化的精確治理。
在后續(xù)解讀中,，我們將同技術(shù)專家一起就不同類型的算法涉及的不同合規(guī)重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行討論,。
（本文作者：世輝律師事務(wù)所 王新銳 盧璟）
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