國家認證認可監(jiān)督委員會批準認證咨詢機構(gòu)
批準號：CNCA-Z-01Q-2006-038
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2021年12月31日,，國家網(wǎng)信辦會同工信部,、公安部、市場監(jiān)管總局出臺《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡稱“《算法推薦管理規(guī)定》”）,，全面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法活動,，旨在實現(xiàn)算法技術(shù)創(chuàng)新與用戶權(quán)益保障之間的動態(tài)平衡。本文將對《算法推薦管理規(guī)定》的監(jiān)管關(guān)注點以及企業(yè)需要著重注意的合規(guī)要求進行分析,。
算法推薦服務(wù)的監(jiān)管關(guān)注點
隨著數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展,，算法應(yīng)用本身帶來的社會問題不斷積累，引起社會的廣泛關(guān)注,，《算法推薦管理規(guī)定》可謂是一個階段性的法律回應(yīng),。需要明確的是，算法監(jiān)管的對象不是算法技術(shù)或應(yīng)用本身,，而是設(shè)計和使用算法的人,。規(guī)則的設(shè)計意在通過義務(wù)設(shè)置引導(dǎo)人的行為。
根據(jù)相關(guān)參與立法支撐工作專家的說明,，出臺《算法推薦管理規(guī)定》主要聚焦在算法引發(fā)的五個方面的社會問題：
一是大數(shù)據(jù)殺熟問題,；
二是誘導(dǎo)沉迷網(wǎng)絡(luò)問題；
三是勞動權(quán)益保障問題,；
四是偏見歧視問題,；
五是未成年人和老年人權(quán)益保障問題。
為了解決這些問題,，《算法推薦管理規(guī)定》一方面對所有算法推薦服務(wù)提供者的整體要求,，例如“建立健全算法機制機理審核、科技倫理審查,、用戶注冊,、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護,、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、安全評估監(jiān)測,、安全事件應(yīng)急處置等管理制度和技術(shù)措施，制定并公開算法推薦服務(wù)相關(guān)規(guī)則,，配備與算法推薦服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)支撐”,，另一方面則針對場景提出一系列具體要求。以下歸納為“十不得”和“十六應(yīng)當”,。
合規(guī)紅線：“十不得”
基于算法引發(fā)的重點問題,，《算法推薦管理規(guī)定》對算法推薦服務(wù)提供者提出了十項禁止性要求。企業(yè)應(yīng)將“十不得”作為其合規(guī)紅線,，逐項排查,。而且這些行為不僅違反《算法推薦管理規(guī)定》，也有可能違反其他法律規(guī)則,。
主要合規(guī)義務(wù)：“十六應(yīng)當”
《算法推薦管理規(guī)定》對算法推薦服務(wù)提供商提出了多項合規(guī)義務(wù)要求,。總體來看,，企業(yè)的算法合規(guī)義務(wù)可以分為完善信息服務(wù)規(guī)范,、加強用戶權(quán)益保護和特殊人群權(quán)益保護三方面。企業(yè)應(yīng)當重點關(guān)注《算法推薦管理規(guī)定》明確要求的十六項應(yīng)當履行的合規(guī)義務(wù),，并和前述五類問題進行對照,。
總結(jié)
2022年可謂“算法監(jiān)管元年”,，《算法推薦管理規(guī)定》只是起點,，后續(xù)預(yù)計還會有其他和算法有關(guān)的規(guī)則出臺。尤其是《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《反壟斷法》的多項配套措施將會頒布,，也會涉及與算法有關(guān)規(guī)則的細化,。目前算法監(jiān)管的很多理論問題和具體標準都還沒有定論，因此也是一個循序漸進的過程,，目前觀察總體方向?qū)⑹菆鼍盎木_治理,。
在后續(xù)解讀中，我們將同技術(shù)專家一起就不同類型的算法涉及的不同合規(guī)重點和難點進行討論,。
（本文作者：世輝律師事務(wù)所 王新銳 盧璟）
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